原标题：中国超70个县市已取消GDP考核 改为考核环境民生

　　柏可林 摄

　　告别“唯GDP论”动真格了。截至目前，中国超过70个县市告别“唯GDP论”的时代，取消GDP考核，以环境和民生的考核导向取而代之。应景的是，第一季度全国31个省GDP总和仅比全国第一季度GDP总量高出3.64%，较2013年高出11%大幅下降。

　　但这注定是一场艰难的告别。

　　1985年，改革开放的第七个年头，中国开始核算GDP，如今已过29年，可以说，GDP记录了中国改革开放30多年的经济腾飞。在环保部环境规划院副院长兼总工程师王金南看来，“传统的GDP核算已经是一二百年的产品，肯定有它自己的科学性，全部否定不合适。”余下的一千多个县市何时放弃GDP政绩考核？

　　另一个问题是，用什么考核标准替代GDP？取消GDP考核，只是迈出了重要的第一步，并非一劳永逸，需要进一步完善考核体系。如果一些地方缺乏科学的新考核体系，就很难防止“GDP考核”换个马甲卷土重来。

　　70个县市不考核GDP

　　近日，福建取消34个县市的GDP考核。据不完全统计，全国已有超过70个县市明确取消了GDP考核。一位宏观政策研究员告诉记者，中国正在告别“唯GDP论”时代，“淡化GDP，重视民生”成为政绩考核的新导向。

　　已经取消GDP考核的70多个县市，在数量上只占全国2000多个县市很小的比例。这些县市主要可以划分为三类，一是经济贫困县，比如山西的36个县。二是在生态环境或者农业方面具有特殊价值，比如福建省的34个县。三是属于生态脆弱区域，需要限制开发，比如贵州省的一些县市。

　　除了这些具有特殊性质的县市之外，对其他绝大多数常规县市而言，GDP考核仍然是政绩考核评价体系中的重要内容，是地方政府的工作重心之一。这些都充分说明，告别“唯GDP”，我们依然任重道远。

　　事实上，“唯GDP论”长时间以来都是经济建设的主题，当政绩考核依赖于这单一的经济学指标，就有了经济提速增长的“应考”需要。

　　“不唯GDP论英雄，都知道这个理，但在基层执行起来也不容易。习惯了长期的追赶型经济，瞄着邻县进行GDP锦标赛，如今改变比赛规则，也需要点儿适应的时间。”一位基层领导向《国际金融报》记者感叹，尤其是西部一些地区因为欠发达，发展冲动更强，对GDP的渴望更浓。“经济转型的压力是双重的。不转型，跟不上大势；转型，门路在哪里？停在原地，也要承受经济下行压力。既要赶路，还得转身，我们的压力也不轻。”

　　缺替代性考核办法

　　“不唯GDP论英雄”喊了多年，一些地方仍停留在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，其中一个重要原因在于，缺乏可操作的替代性考核办法。

　　十八届三中全会明确指出，要纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。政绩考核是政府部门工作的“指挥棒”，对干部的政绩观和施政行为具有重要而现实的影响。

　　上述宏观政策研究员告诉记者，在现实中，除了上述70多个县市明确取消GDP考核之外，对于政绩考核评价体系的改革，应该说主要还处于起步和探索阶段。在各地开展的探索中，普遍降低了GDP考核的权重，增加环境保护的权重，比如陕西省、沈阳市等。

　　在记者走访调研过程中看到多地新建的高新技术产业园区，从产业到规划，和其他不少地方的园区如出一辙。上述地方发改委工作人员告诉记者，“一些地区在追求经济增速的过程中，缺少创新性，认为能带来GDP，项目就可以上。实际上，带来的可能是产能过剩、重复建设、恶性竞争等问题。”

　　在上述宏观政策研究员看来，不同地区的政府经济工作考核，不应使用完全一样的指标。有的地区可能小商业发达、有的是高端制造业集中、有的则是旅游服务业聚集，更个性的政绩考核体系能引导当地特色经济更好地发展。