青岛的公共租赁住房建设从2007年开建，那时候的房价还没有像现在这样让买房者焦虑，甚至在2008年房地产市场低迷的时候，位于河马石的公共租赁住房一度淡出了人们的视野。但经历了2009年房价的飞涨时代以及2010年的严厉调控，河马石公共租赁住房的交付使用让不少曾经为房子焦灼的心开始平静下来。

公租房——很及时，很解渴

6月22日上午，一辈子都住在西镇的张先生和老伴儿早早地来到了市北区劲松一路200号的河马石租赁住房看房现场，在市住房保障中心工作人员的安排下现场看房。

“房子是儿子申请的，但我们一家三口会搬过来一起住。”张先生说。看过几套房子之后，张先生悬着的心放了下来：我想申请一个套二室带厅的户型，选房号是40多号，肯定能选上房子。

看到房子时，配套齐全的河马石公共租赁房显然让张先生一百个满意。厨房厨具一应俱全，地上也已铺设了地板，供暖是分户计量，小区内还配建了老人活动场所和幼儿园。而想起以前住的老房子，可谓苦辣酸甜、五味杂陈——老房子采光不好，房子每到雨季阴暗潮湿，老伴儿甚至为此落下了病根儿。

“没钱买商品房，又不符合廉租住房的保障条件，幸好今年推出了公共租赁住房。”张先生说，河马石公共租赁住房的推出让他感觉很解渴，如果没有这个盼头，恐怕再困难，他们一家人都要想方设法投身到买房大军中去，可是那将给他们带来巨大的压力。

租金——一个月11元/平方米

公共租赁住房既然定位于解决困难家庭的住房难，租金方面自然更多考虑这部分家庭的收入情况，参考河马石项目周边商品房的价格而拟定，确定为每月11元/平方米。

张先生为记者算了一笔账：河马石公共租赁住房包括四种户型，一室一厅（户型面积在46.85平方米到47.79平方米）、一室（户型面积在47.68平方米到48.61平方米）、两室一厅（户型面积在68.88平方米到70.33平方米）和两室（户型面积在55.29平方米到55.97平方米）四类，依照户型面积来算，每月的租金额度在515.35元到773.63元。

这样的租金在市内四区当然也可以租到房子，但张先生考虑再三，还是决定搬进河马石公共租赁住房。“政府当起了房东，而且租期一签就是3年，这样的房子住起来放心，也更有保障。”张先生说。

买房——具备条件会及时出手

有一套自己的房子是大部分河马石公共租赁住房家庭的共同梦想 。尽管即将搬进河马石公共租赁住房，张先生并不肯放弃一直以来的买房梦想。“现在的房价高，商品房肯定买不起，但可以努力买套经济适用住房或者限价商品住房。”张先生说。

青岛目前的保障房体系也让像张先生一样的家庭对房子的憧憬有了更多的实现可能。岛城的保障性住房共有四类：廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房。而公共租赁住房的保障对象就是所谓的城市“夹心层”居民，即既不符合廉租住房保障条件，又没有能力购买经济适用住房或限价商品房的住房困难家庭。

根据相关部门发布的消息，今年岛城将有8000多套保障性住房上市，面向市民的资格审核也已经开始，首批即将推出的两千多套房源位于李沧区和四方区，多数经济适用住房的价格在4000元/平方米左右。张先生想在3年的租期之后实现自己的买房梦想，买一个60平方米的经济适用住房，总价20万元多点，经过一家人的努力，这应该不是遥不可及的事情。

他山之石

香港公屋，解决了三成人的居住

政府免地价提供土地，实现公屋低租金向低收入居民提供；严格规定申请资格，严格进行管理，避免公屋滥用；通过出租商业设施和出售部分房屋，维持公屋正常运转。香港公屋相对成熟的运行机制，或能为内地正在探索中的公共租赁房提供一些借鉴。

低租金支持三成港人居住

搬入公屋，对很多香港市民来说是人生的一件大事，他们形象地称之为“上楼”。

1973年，香港政府开始推行十年建屋计划，增加公屋数量，随后又推出“居者有其屋”计划，为一些收入不足以购买私人楼宇，又不够资格（或不愿意）入住公屋的市民提供购买居屋。居屋需要掏钱购买，类似于内地的经济适用房。

香港针对平民的房屋政策基本实现了租售并举：一方面以政府出资建房为主，继续提供公屋；另一方面以特惠折扣价（一般为市场价的50%左右）出售居屋，适当引入私营企业参与建设，协助中低收入家庭和公屋租户置业。

公屋是“夹心层”的理想选择

半个多世纪以来，无数个香港家庭都在力求实现“阶梯上升”——小时候住在公屋，大学毕业后挣钱买居屋，再买商品房。截至目前，香港共有约73万套公屋住房，超过200万人租住其中，约占香港总人口的1/3。居屋单位则有超过30万个，住进了1/6香港市民，其中约22万个单位价格低于200万元，是“夹心层”市民理想的选择。目前，在租住公屋轮候册上等待入住公屋的家庭还有超过10万个，他们的平均轮候时间约为1.9年。

经过多年的改建、重建，现在香港的公屋大多是二三十层的大厦，主要分布在市区（包括香港及九龙）、扩展市区、新界和离岛，公屋居民的人均居住面积也从最初的2平方米增加到现在的12平方米。

由于政府免地价提供土地和注资给房委会，公屋租金一直维持在较低水平。目前公屋的租金从220元至3370元不等，平均月租为1320元，租金水平约为同地区市场价的1/4。根据2007年特区政府推出的租金调整机制 ，公屋租金每两年检讨一次，按照市民收入指数的变动上下调整，真实反映公屋租户家庭收入的变动。据《人民日报》

政策配套

加快发展公共租赁住房建设

近年来，一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。同时 ，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟须改善。在本次调控进行中，国家紧锣密鼓地出台了《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（以下简称《指导意见》），而且在新出炉的“鲁20条”中也明确规定保障性用地必须占到建设用地供应总量的70%，这也让许多人看到了“保障”这两个字开始真正地走上了“快速路”。

国土部 符合条件的务工人员可申请公租住房

《指导意见》要求，有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。在外来务工人员集中的开发区和工业园区，市、县人民政府应当引导各类投资主体建设公共租赁住房，面向用工单位或园区就业人员出租。

重庆市 120万人可享公租房

根据重庆市城乡规划，到2020年，主城区常住人口将达到1000万人，新增的有400万人。“新增人口的住房供应，将采取1∶6∶3的合理比例给予解决。”重庆市国土房管局局长张定宇称，10%的高收入人群购买高档商品住房；60%的中等收入家庭，6.5年的收入能购买中小套型、中低价位商品住房；另外30%，即120万人则由政府保障住房。

上海市 公租房拟不限户籍

公共租赁住房作为新增加的一项住房保障政策，将住房保障覆盖面从上海城镇户籍人口扩大到有基本稳定工作的城市常住人口，主要面向存在阶段性居住困难的青年职工、引进人才和来沪务工人员。这一政策建立后，上海将基本形成分层次、多渠道、成系统住房保障体系；同时，对于提高常住人口管理水平和促进房屋租赁市场健康发展，也将起到积极的作用。