作者：杨国清

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2014年8月18日主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议，讨论中央管理企业负责人薪酬制度改革问题。习近平强调，除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外，国有企业负责人没有其他的职务消费，按照职务设置消费定额并定量化到个人的做法必须坚决根除。这意味着国有企业长期沿用的负责人“签单权”即将成为历史。（凤凰网）

　　“签单权”既是我国国有企业改革的结果，同时也是我国会计制度中存在的明显缺陷。当时这样定的原因是要充分调动国有企业负责人的积极性，提高国有企业的经营效率。或许这样的政策起到了一定的作用，但是却给国企一个很大的空间，如果用之不当，则是腐败发展的温床，由于国有企业的负责人说了算，职工基本权利得不到有效保障，企业管理成本急剧上升。

　　部分国有企业负责人滥用自己的权利，肆意增加个人消费支出，结果导致贪腐的发生。《会计法》中有规定，强调单位会计人员必须对会计的真实性负责，然而，身在国企，为国企服务，一切都是负责人说了算，《会计法》也就被架空了，发挥不了作用。在这样的大背景下，国有企业负责人实际上成为为所欲为的特殊消费群体，一些中央国有企业负责人的日消费金额高达数万元，国有企业成为了腐败重灾区。

　　如果不限制国有企业负责人权力，在现有的财务管理制度之外网开一面，那么，国有企业负责人职务消费膨胀的问题还会继续存在。

　　这个问题其实政策上确实很灵活，也给了国企很大的自己的空间，对于这个权利来说，对于廉洁奉公、秉公执法的人来说不算什么，可是对于有想法的人来说，则是腐败的好工具，没有一个合理的约束，才导致国企老总日消费几万元，这就是造成浪费和腐败的原因。

　　国企不是其他企业，在国企改革方面，必须找到方向，既不能影响企业效益，还要严打贪腐问题，不能在开“贪腐”的口子，更要防止会计作乱，俗话说“灯下黑”就是这个道理，如果会计和负责人“穿一条裤子”无疑会增加腐败的风险。