作者：刘立峰

　　黑龙江省日前通报“吃空饷”专项清理工作阶段性成果，共清理出“吃空饷”人员7552人，给予党政纪处分及通报批评229人，其中公开通报的6起典型案件具有警示意义，鹤岗市公安局原局长林胜先被判刑后依旧“吃空饷”七年问题也被深挖。（8月22日 新华网）

　　黑龙江全省清理出7552名“吃空饷”的，多乎哉？不多也。根据媒体报道，2004年，安徽亳州清理出2484人“吃空饷”，四川南充清理出6760人“吃空饷”，去年周口查处超过5000人“吃空饷”，相对这些地级市的“吃空饷”人员数量，黑龙江省相对来说并不严重。而2005年，中央编办在7省市区清理出“吃空饷”者7万多人，即平均每省1万余人。如果我们按这些人员每人每年空领工资2万元计算，即折合平均每省每年“吃空饷”财政损失至少2亿元！2亿元能做什么呢？能建400所希望小学；能资助4000名贫困大学生毕业；能为20万穷困农民发放一年最低生活保障……。但可惜，这些公款却被权力之嘴无声无息地吞噬了。

　　回顾这两年著名的“吃空饷”案件，有河南叶县河道管理所长15岁儿子和十几位亲属孩子多年有编制“吃空饷”；大荔县副县长任教训利用职务之便为正在上学的儿子办理了工资关系；米脂县水资源管理办王某“吃空饷”十余年并在外兼职。最新的黑龙江“吃空饷”典型案件中，依兰县原交通局局长郭建立之女郭培桐“吃空饷”三年领工资6.89万元“影响恶劣”。为什么笔者要加个引号呢？因为其相对于鹤岗市公安局原局长林胜先被判刑后依旧“吃空饷”七年领工资34.9万元就不值一提了。相关资料显示，2004年8月，林胜先因涉嫌违纪违法被纪检监察部门调查，同年11月被免职。2007年4月，因行贿罪被哈尔滨市中级人民法院判处有期徒刑一年，缓刑两年。鹤岗市相关部门以未收到判决书为由，从2007年至2014年，一直未对其作出党纪政纪处理。

　　如果我们仔细梳理这起怪事，就会发现许多权力部门同时患上了选择性的“火上房，不着忙”怪病：林胜先2004年8月被纪检监察部门调查，3个月后被组织部门免职，注意：只是行政免职，也就是说，级别、职称、人事关系、工资福利待遇仍在，而且还是一名党员。整整三年后，其才因行贿罪被哈尔滨市中级人民法院判处有期徒刑一年，缓刑两年。也就是说，这位公安局长可能根本没进监狱服过刑。而7年间，鹤岗市相关部门以未收到判决书为由，一直保留其级别、职称、人事关系、工资福利待遇。

　　一个行贿案件何以从调查到起诉用了三年时间呢？可见这位原公安局局长“根”有多深，公检法司无不对其关爱有加，以各种拖延战术来对抗法律权威，直拖到春夏秋冬换了12季，桃树熟了三熟，孩子从出生到会打酱油，此公安局长才终于从纪委走进法庭。哈尔滨市中级人民法院“判一缓二”，更让我们深刻领会了什么叫“杀鸡用了牛刀”，而这之后，审判书走了七年也没走进它该走进的相关部门办公室，于是34.9万元财政公款陆续装进了此位腐败官员加刑事犯的口袋里。

　　我们知道，按相关规定，组织关系、级别、编制与人事关系决定着工资福利待遇，根据《党章》和《中国共产党纪律处分条例》第三十条 ：“有下列情形之一的，应当给予开除党籍处分：（一）因故意犯罪被依法判处《中华人民共和国刑法》规定的主刑（含宣告缓刑）的；（二）单处或者附加剥夺政治权利的；（三）因过失犯罪，被依法判处三年以上有期徒刑的。因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍。”笔者家乡一位党员干部，因犯罪被判刑一年，宣判前法院即通知县组织部将其开除党籍。凡党员、干部、国家公职人员、人大代表、政协委员涉及犯罪的，公检法部门都会立案第一时间通知党委组织部门，这是最基本的司法、组织程序。

　　我们看到，在众多“吃空饷”案件中，总有处处亲妈打孩子----高举板子轻轻落。如叶县河道管理所所长免职立案后再无下文，米脂县水资源管理办王某被党内严重警告处分，大荔县副县长任教训退款后被警告处分。此次黑龙江省通报的“吃空饷”典型案件，郭培桐“吃空饷”被辞职，追缴工资，四名相关责任人被警告处分，时任县长“诫勉谈话”。鹤岗市公安局原局长林胜先迟到了十年后终于被开除党籍、行政撤职处分，公安局政治部主任何立珠被行政警告，但笔者依然质疑：行政警告想威慑谁？犯行贿罪的林胜先为什么被开除党籍、行政撤职却保留了公职身份？

　　屡禁不止、层出不穷的“吃空饷”背后是权力的变相纵容与包庇，是财政税收换得政绩的丑陋，是慷国家之慨养私人之肥。“吃空饷”不但让大量国家财政税收打了水漂，更损害着社会公平正义，党和政府威信。笔者认为，根治“吃”空饷，必须严惩“喂”空饷，只有严肃查处那些胆敢“喂”空饷的组织、人事、编制、财务部门领导，才能让“吃”者难咽，让“喂”者生畏，让责任真正到位，让威慑真正有力。