新华网5月16日电（郭香玉）5月16日，世界旅游城市联合会邮轮分会成立大会暨第四届中国(青岛)国际邮轮峰会在青岛举行。国家旅游局党组成员、副局长吴文学出席大会开幕式并发表致辞。

　　吴文学说，“在这春末夏初、风和日暖、五彩缤纷的美好时节，我们相聚在中国最具魅力海滨城市之一——青岛，我代表国家旅游局对此表示热烈的祝贺!”

　　邮轮旅游被誉为“移动的度假村”，是一种集休闲度假和海洋观光于一体的旅游方式，备受现代游客青睐。邮轮旅游也因其高带动性、高成长性、高利润率的特征、受到世界各国政府的普遍重视。目前，邮轮旅游在国际上已经发展的非常成熟，形成了一套规范，科学和完整的产业经济体系和支撑配套体系。

　　吴文学介绍，与世界先进水平相比，中国邮轮旅游起步较晚，从2006年国家旅游局主办首届中国邮轮产业发展大会起，中国邮轮旅游刚刚走过10年的发展历程。10年来，中国政府积极推动邮轮旅游发展，特别是2012年以来，国家旅游局先后批复设立了上海金山、虹口，天津滨海新区、广东深圳蛇口和青岛等4家“中国邮轮旅游发展实验区”；2015年，国务院办公厅发布了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，明确提出要加快邮轮旅游发展；国家旅游局会同有关六部委发布了《关于促进旅游装备制造业发展的实施意见》，旨在加快构建新时期邮轮旅游发展的大格局。

　　据统计，2015年中国有10个港口接待过邮轮，包括大连、天津、青岛、烟台、上海、舟山、厦门、广州、海口、三亚，全国共接待邮轮629艘次，同比增长35%；邮轮旅客出入境248万人次，同比增长44%。其中，接待母港邮轮539艘次，同比增长47%；乘坐母港邮轮出入境的中国游客222万人次，同比增长50%；乘坐邮轮访问中国的境外游客25.6万人次，中国已经成为全球重要的邮轮旅游客源国。

　　吴文学指出，当前，中国经济发展进入新常态，中国旅游业一直呈现出旅游消费和投资两旺的良好态势。2016年1～4月，全国实际完成旅游投资2145亿元，同比增长27%，增幅比去年同期提高9个百分点。预计到2020年，中国境内旅游总消费将达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游将达到5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重将超过10%。旅游发展的强劲势头必将为未来邮轮旅游的发展带来新的更大的战略机遇。预计到2020年，中国出入境邮轮旅游将突破350万人次，成为亚太地区最具活力、最大规模的邮轮旅游市场。毋庸置疑，从现在开始，中国邮轮旅游将再次迎来一个大发展的“黄金十年”。

　　吴文表示，为迎接中国邮轮旅游的新时代，中国政府将立足长远、立足产业、立足需求、立足融合，重点做好以下工作：

　　一是着力培育邮轮旅游新的经济增长点。搞好邮轮游艇产业经济落地，力求在发展的初始阶段占有一席之地；着力增强邮轮经济的发展能力，充分发挥自身能力优势，求得邮轮业态从无到有的稳步发展。

　　二是落实发展规划与国际通行规则。国家旅游局将尽快出台《中国邮轮旅游发展总体规划》，重点从需求的角度，从目前可认识的问题入手，对中国邮轮旅游发展的指导原则、基本定位、发展目标、重点任务、产品建设、业态培育、政策框架等进行统筹设计。推动相关部门共同开展邮轮设计建造、维修、管理服务等方面的标准规范研究，形成与国际通行规则相衔接的邮轮旅游标准体系。

　　三是加快邮轮游艇文化的普及。中国是海洋大国，应不断增强国人的蓝色国土意识，增强热爱海洋、保护海洋、利用海洋的理念。积极支持邮轮旅游企业设计和开发内涵丰富、主题鲜明的邮轮产品，打造富有特色的邮轮航线和邮轮目的地。

　　四是推进邮轮运营与设计制造相结合。目前，中国的邮轮旅游还处于"借"船出海和"借"船入海的阶段，世界邮轮旅游大家庭中还没有一艘中国企业生产乃至设计、研发的大型邮轮。现今，中国已经拥有比较成熟的造船工业体系、完善的基础配套设施、优秀的工程师和技术人员。国家旅游局愿意与相关部门加强沟通，积极推动国内有实力的造船企业与国外邮轮设计、建造企业开展技术和商务合作，与国际邮轮配套企业深化交流合作，逐步构建国内邮轮专业化配套体系，逐步开拓国际主流邮轮建造市场。

　　五是坚持邮轮旅游企业“请进来”和“走出去”双轮驱动。继续鼓励国际邮轮公司开辟更多中国母港航线，吸引更多的国际邮轮挂靠中国港口、开展多种形式的合作。同时，也鼓励具有实力的国内企业“走出去”开展国际邮轮跨国经营，建立国际营销网络体系，并购国外邮轮设计研发机构，提升中国邮轮旅游自主研发设计能力，增强中国邮轮旅游在国际社会的竞争力和话语权。

　　六是加快邮轮旅游人才培养。鼓励国内高校加强邮轮旅游学科专业建设，深化与国外专业机构和高校的交流与合作，加大培养邮轮旅游业发展所亟需的邮轮经营管理、邮轮旅游销售、邮轮旅游服务等多种类、多层面专业人才、逐步建立起邮轮行业教育培训体系。

　　吴文学表示，未来的中国邮轮旅游大有可为，国家旅游局愿意与业界同仁共同携手，充分发挥企业市场主体功能，积极抢抓机遇，推动转型升级，构建中国邮轮旅游大发展的新格局。同时，希望青岛及其他港口在邮轮产业政策体系、母港建设管理能力、邮轮产业服务质量、本土邮轮服务力量培育、邮轮经济产出水平提升等重点领域，加强研究，探索试验，取得实质性突破。