半岛都市报11月28日讯（记者 娄花） 成品油价格调整窗口开启，很多车主等着九连跌后去加油，没想到成品油消费税提高了，抵消了油价的下跌。28日，国家发改委宣布，按现行成品油价格形成机制测算 ，汽 、柴油价格每吨可分别降低225元和220元。根据11月28日财政部、国家税务总局印发的《关于提高成品油消费税的通知》规定，自11月29日零时起汽 、柴油消费税单位税额每升分别提高0.12元和0.14元，折合每吨影响汽 、柴油价格分别提高 225元和220元。两个因素相抵，国内成品油价格维持不变，不作调整。

　　按照成品油调价机制，如果不调价在当天下午3时就会出消息，如果调价5时就会发布调价幅度。可是28日，晚上7时以后，财政部网站上挂出了关于消费税的消息，经国务院常务会议研究批准，我国自11月29日起调整成品油等部分产品消费税，其中，汽油消费税单位税额提高 0.12元／升；柴油消费税提高0。14 元／升。这是自2009年成品油税费改革后首度调整成品油消费税。

　　此次消费税调整是一套“组合拳”，除适度提高汽 、柴油以及石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油等成品油消费税，还包括取消汽缸容量在250毫升（不含）以下的小排量摩托车、汽车轮胎、酒精消费税；取消车用含铅汽油消费税，统一按无铅汽油税率征收消费税；停止征收成品油价格调节基金等，自12月1日起实施。

　　2009年我国对成品油消费税进行了一揽子改革，取消了公路养路费等六项收费，提高成品油消费税税率，改革后汽油消费税单位税额为每升1元，柴油为每升0.8元。此次调整后，汽 、柴油消费税将变为每升1。12元和0.94元。

　　近期国际市场油价震荡下行，按现行国内成品油价格形成机制规定，11月28日是调价窗口期，国内汽 、柴油价格可有所下降，考虑到居民个人和企业的负担能力，这次提高成品油消费税税额与应降价金额相当，“提税不提价”，因此政策出台后国内油价不会上涨也不会降低。

　　从全球看，中国并非唯一提高成品油消费税的国家。自2012年以来，包括俄罗斯、澳大利亚、新西兰、法国等已有十多个国家相继提高成品油消费税，降低能耗实现绿色发展无疑是各国家和地区的共同初衷。

　　取消小排量摩托车、汽车轮胎、酒精等产品的消费税，以减轻中低收入群体负担，有助于消除重复征税，降低相关产业的生产成本。

　　成品油“九连跌”遭遇消费税上调，两者打成平手。那下一个调价窗口到来，油价会不会下跌？卓创成品油分析师陈晴分析，从后市来看，下调预期依旧存在。从国际油市方面来看，欧佩克拒绝减产的意图显而易见，由于美国页岩油产量的大幅飙升，欧佩克不再单独扮演市场“调节者”的角色，将全球石油供需调节机制下放给市场。而目前由于市场整体需求依旧疲软且供应仍然充足，短期内市场供需失衡局面难以迅速改善。因此，预计12月份原油市场仍将以偏空思路为主。

　　依据现行的成品油定价机制，欧佩克维持产量不变政策导致的原油价格暴跌，将在下个计价周期显现“翘尾因素”，造成下个计价周期的原油均价走低 ，故后期来看，国内成品油市场仍将迎来一个迟到的“九连跌”，成品油下个调价窗口将在12月12日24时开启。

　　放任油价下跌欧佩克断臂求生

　　石油输出国组织（欧佩克）27日宣布不减产，该消息一出国际油价大跌。低油价给产油国经济和财政带来巨大风险，同时也给正蓬勃兴起的北美页岩油行业浇了一头凉水。未来原油市场将通过价格机制寻找供求平衡点，长期而言对欧佩克有利。

　　欧佩克目前原油产量约占世界石油市场份额的三分之一，自2011年该组织决定将原油日产量保持在3000万桶水平 ，这一限额维持至今。市场对欧佩克部长级会议27日的不减产决定已有所预期，数据显示60%的分析师预测欧佩克在此次会议上不会减产。但欧佩克的决定还是让押注油价上涨的投资者失望。伦敦布伦特原油期货价格27日大跌6.6%，收于每桶72.58美元。纽约原油期货市场因感恩节休市，电子盘交易价格也下跌6.3%至69.05美元。两者距今年6月的高点都已跌去35%多，为4年来的低点。

　　今年6月以来，国际油价就持续下跌。主要原因是全球原油产量充裕，特别是页岩油的开发令包括美国在内的非欧佩克国家的原油产量大幅提升。而全球经济偏弱导致原油需求增速放缓。

　　法国兴业银行预测，未来油价将进入一个新时代，原油供应将不再由欧佩克或沙特决定，而将由价格来决定。有分析师认为，未来原油市场将进入价格战，很难预测油价的底部在哪里。

　　据新华社

　　不减产背后的油价博弈

　　在国际油价数月来下跌约3成的情况下，外界空前关注欧佩克是否减产保价，但以沙特阿拉伯为首的主要产油国还是“忍痛”任由油价下跌，背后出于什么考量？

　　综观国际原油供给状况，欧佩克原油产量眼下占全球原油产量的约三分之一。在欧洲等地区经济增长放缓、需求减少的情况下，美国页岩油开采的增加不断挤压着欧佩克的市场份额。

　　早在本次部长级会议前，海湾阿拉伯国家不断透出不减产的风声。一些市场分析师认为，以沙特为首的欧佩克主要产油国有意纵容、甚至乐于看到国际油价在短期内下跌，因而拒绝减产。路透社援引分析师的话报道，即使欧佩克减产，国际油价也未必能就此企稳乃至反弹。一方面，美国页岩油产量保持充足供应，相关厂商对欧佩克的市场份额虎视眈眈；另一方面，欧佩克内部“纪律”松散，一旦有成员国暗中超额开采原油，将让减产措施的效果大打折扣。

　　那么，油价跌到什么水平，才会达到欧佩克的心理底线呢？一些市场分析师估计，如果油价跌至每桶60美元，美国不少页岩油企业将因亏损而不得不停产或减产。“目前这种情况下，沙特为什么还要减产？他们（沙特人）为什么要帮助伊朗、俄罗斯或者美国页岩油企业？”美国皮拉能源集团首席执行官加里·罗斯说，“因此他们决定，让市场决定价格，一旦市场找到平衡点，价格会回升。”

　　据新华社

　　节能减排打出组合拳调整消费者“花钱”习惯

　　在经济下行压力下，我国缘何选择此时调整成品油消费税？调整会对油价带来怎样的变化？“组合拳”政策释放出怎样的发展新动向？

　　调税后油价会涨吗

　　我国油价中包含着增值税、消费税、城市维护建设税和教育费附加等税费。此次调整究竟会对油价影响几何？

　　“此次成品油消费税涨幅和油价下降幅度相当，相抵之后油价不涨也不跌。”财政部财科所所长刘尚希对记者说，近期国际市场油价震荡下行，带来的国内油价降价空间，为消费税调整带来难得时机窗口。随着成品油消费税提高，同步征收的城市维护建设税和教育费附加也会相应增加，但专家测算 ，这部分增加的很少，对油价影响不大。此次在提高汽、柴油消费税单位税额的同时，也相应提高石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空燃油的消费税单位税额。这些油品加税释放什么信号？“石脑油、溶剂油等油品同属于石油制品，同步调税主要出于调节资源类产品消费、促进节能减排角度考虑。”刘尚希说。

　　此外，他指出，由于石脑油等油品成分与汽油相近，经过简单加工可变为汽、柴油，如果不相应提高单位税额，将会造成较大的税率差异，可能冲击正常的油品市场秩序，出现偷税逃税等问题，这也是世界许多国家的通常做法。

　　调税新增收入将如何使用 此次提高成品油消费税单位税额，由此增加的税收收入将如何使用，无疑也是关注热点。

　　财政部有关负责人介绍，此次提高成品油消费税的新增收入，将纳入一般公共预算统筹安排，主要用于支持经济转型，重点用于两方面：一是增加治理环境污染、应对气候变化的财政资金，提高人民健康水平，改善人民生活环境；二是用于促进节约能源、鼓励新能源汽车发展。中央财政每年将安排专项资金，保障政府支持新能源汽车发展所需资金。

　　此时调整释放什么信号

　　“调整成品油消费税成为大趋势，凸显全球发展绿色经济的迫切需求。”刘尚希说，机动车尾气排放已成为空气污染的一大主因，适当提高成品油消费税，可以合理引导消费需求，促进石油资源节约利用，减少大气污染物排放。

　　据悉，目前我国大城市一氧化碳、氮氧化物来自机动车尾气排放，造成一些地区以臭氧、灰霾污染为特征的复合型污染日益突出。

　　清华大学经济管理学院副院长白重恩认为，我国已成为世界第一大石油进口国，石油对外依存度接近60%，寻找石油资源的成本也越来越高。此次调整也有利于促进我国新能源产业的发展，推动我国经济迈向健康可持续增长模式。

　　专家指出，针对当前我国消费税存在的征收范围偏窄、税基偏小、税率结构不尽合理、调节力度不够充分等问题，此次实施“有增有减”的温和调税措施，有助于更好调整消费者的消费习惯，通过大排量车多缴税、小排量车少缴税，更好发挥消费税引导消费、促进节能减排和调节收入分配作用。

　　据新华社

　　百姓出行成本变化

　　出行成本增多少？

　　此次消费税提高对老百姓的出行成本影响大吗？

　　据测算，此次成品油消费税提高会带动油价中包含的其他附加费用相应增加2分钱左右。以普通小轿车每百公里耗油 8.5升，年平均行程 1.2万公里计算 ，平均每月10元多。对物流企业来说，以载重50吨的卡车为例，重载行驶百公里油耗40升左右，月跑10000公里，月度油耗成本增加了600多元，累计每年增加7000多元。

　　虽然这次消费税上调幅度对出行成本影响不算太大，但的确让小排量车相对于大排量车的优势进一步显现。现在国家对汽车征收车船税和消费税均根据排量多少制定高低不同的税率，比如排气量超过1.5升至2升，汽车消费税税率为5%；而超过4升，汽车消费税税率就高达40%。

　　此次消费税提高后，如果是百公里油耗10升的车型，同样年平均行程 1.2万公里，每年的用油成本就要比百公里油耗8.5升的汽车增加约20元。

　　一升油中包含多少税？

　　在北京市工作的赵先生对记者说：“加油时只知道每升油多少钱，其中有多少是用来买油的，有多少是上缴国家的税收，根本不清楚。”

　　目前我国成品油价格包含的税收包括消费税、增值税以及附加税费。除了消费税外，消费者每买一升油还要支付增值税，这部分税收在成品油从生产到消费的所有增值环节征收，相当于成品油价格和消费税之和的17%。此外，还要支付以消费税和增值税为税基7%的城建税、3%的教育费附加以及2%的地方教育费附加。

　　所以说，消费税上调后，增值税和附加税费也会相应提高。这次消费税提高的幅度均为每升1角多，相应其他税费的提高幅度也很小，约为每升2分钱。

　　油价再高怎么办？

　　油价连续下跌让此次调税给消费者带来的痛感大为减轻。据测算，前八次连续价格下调后，90号汽油和0号柴油零售价格每升已累计分别降低1.11元和1.25元。市场机构预计，国内汽柴油价格有可能再次迎来下跌。然而，如果油价再出现大幅上涨，对油价敏感的群体能否承受？

　　在完善成品油价格形成机制的同时，我国近年来已建立完善了对部分困难群体和公益性行业给予补贴等配套机制。财政部有关负责人也表示，如果油价出现大幅上调，国家将继续落实和完善对部分困难群体和公益性行业的补贴政策。

　　据新华社