原标题[张德江：权力不能游离制约之外]

　　3月8日，张德江在广东代表团与钟南山代表握手。新华社发 

　　担任中共中央政治局常委100多天后，66岁的张德江3月14日当选十二届全国人大常委会委员长，执掌中国最高国家权力机关，履行13亿人民赋予的神圣权力。 

　　在更加注重依法治国的新形势下，作为新中国第九位全国人大常委会委员长，张德江使命艰巨、任重道远。 

　　人大履职 

　　政协会议发言直面北京雾霾 

　　当选中共中央政治局常委后，张德江多次强调，加强国家民主法制建设，把各项事业纳入法制轨道。环境领域的立法，是张德江的一个关注点。3月4日，张德江在新一届全国政协民革、台盟、台联界别委员联组讨论会上，仔细听取了委员们关于“推进生态文明法治化”等法制建设方面的发言。 

　　张德江充分肯定了环境立法的必要性：“尤其是北京地区、包括整个华北地区连续多天出现严重的雾霾天气，使环保问题进一步引起了全社会的高度关注。”他还回忆起往事：“我在农村插队的时候，在地里干活儿渴了，就到小河沟，把水噗噜、噗噜就喝。现在，恐怕没有人敢直接喝了。” 

　　张德江提及的在农村插队，是他40多年前在吉林省的知青岁月。1968年，张德江从长春到延边朝鲜族自治州汪清县罗子沟公社插队，属于被称为“老三届”的知识青年。 

　　他在担任中共吉林省委书记后，还兼任了省人大常委会主任，高度重视人大工作。实际上，张德江在多个地方任职期间，都曾对立法等法制工作进行了诸多探索。 

　　2005年，张德江便在广东表达了关于立法的观点：“始终把发展好维护好最广大人民群众的根本利益作为立法的出发点和归宿。” 

　　2012年3月兼任重庆市委书记后，张德江不止一次强调了法制环境的重要性：“坚持法律面前人人平等，决不允许任何组织和个人凌驾于法律之上”，“坚决防止和反对以言代法、以权代法、干预具体案件”。 

　　权力不能游离监督制约之外 

　　“中国共产党要提高执政水平，巩固执政地位，就要加强和改善对人大工作的领导，尊重人大的地位。”任职广东期间，张德江如此强调。 

　　他还特别提出人大要建成“三个机关”的概念，即各级人大及其常委会要努力建设成为名副其实的地方国家权力机关、全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关。 

　　“我们的一切权力都是人民赋予的，执政掌权的第一责任，就是为人民服务，绝不可用来谋取私利，绝不可把权力游离于人民的监督和制约之外。”2006年，张德江在署名文章《理想·责任·能力·形象》中这样写道。 

　　张德江一再重申，“一府两院”要自觉接受人大监督，要重点完善向人大及其常委会报告工作、通报重要工作情况的制度。 

　　他还表示，要加强监督体系建设。建立健全党内监督、群众监督、法律监督、舆论监督等权力制约监督机制，支持和保证人大、政协依法独立履行监督职能。这一切，都是为了更好地将人民赋予的权力处于监督和制约之下。 

　　在一次会议上，张德江曾动情地说：“有些干部抱怨群众觉悟低、素质差，不配合工作。请问：你深入群众了吗？你了解群众吗？你和群众的感情到底如何？”