随着大众旅游时代的到来和全域旅游的发展，广大人民群众的旅游需求将更加旺盛，对旅游市场秩序的品质要求也会更高，培育“政府依法监管、企业诚信经营、游客文明行为”的旅游市场秩序显得尤为迫切

　　□王红彦

　　近年来，国家旅游局坚持从全国旅游市场存在的沉疴顽疾、人民群众反映强烈的突出问题和对社会危害大的典型案件着力，掀起旅游市场秩序整治风暴，开展“不合理低价游”专项整治行动、健全旅游投诉机制、启动景区动态管理机制、建立健全旅游失信“黑名单”定期发布制度等一系列措施，力度之大、措施之严、成效之好史无前例，旅游行业之前存在的“不愿管、不敢管、不会管”的问题得到明显好转，在全行业乃至全社会引起强烈反响。

　　近日，国家旅游局办公室印发《关于持续深入开展旅游市场秩序整顿“春季行动”的通知》，将“春季行动”第二轮整治工作的重点对准出境游市场乱象。此前，还就“不合理低价游”专项整治中查处的20起典型案件进行了通报。这再次体现了旅游部门贯彻党中央、国务院决策部署，推进依法治旅的坚定信心和超常力度，充分体现了国家和地方上下联动、强势联手、重拳出击的积极成效，对于维护良好的旅游市场秩序、促进旅游业持续健康发展具有重要意义。

　　旅游市场秩序问题由来已久，像“不合理低价游”“非法一日游”等问题根深蒂固、盘根错节，与旅游业作为人民群众更加满意的现代服务业的战略定位和建设世界旅游强国的目标格格不入、背道而驰。对此，广大人民群众呼声强烈，迫切希望有关部门拿出更大的决心和力度创造一个更加舒心、更加安心的旅游环境。可以预见，随着大众旅游时代的到来和全域旅游的发展，广大人民群众的旅游需求将更加旺盛，对旅游市场秩序的品质要求也会更高，培育“政府依法监管、企业诚信经营、游客文明行为”的旅游市场秩序显得尤为迫切。

　　在旅游业实施“三步走”战略目标、推进全域旅游发展的关键阶段，整治旅游市场秩序需要多方共同努力、齐抓共管，各级政府责无旁贷。既要看到，整治旅游市场秩序是一项长期工程，需要标本兼治、常抓不懈，打好“持久战”；又要看到，开展专项行动是铲除旅游市场顽疾最直接最有效的手段，需要乘势而上、持续发力，打好“歼灭战”。笔者认为，当下，我们要在总结和巩固前期整治做法成果的基础上，进一步深化思想认识、凝聚行动共识，以更高的标准、更大的力度推进旅游市场秩序整治。

　　首先，要坚持上下联动，保持高压态势。整治旅游市场秩序是全行业特别是各级政府面临的共同任务，需要形成监管合力。要尽快建立国家、省、市、县四级联动监管体系，构建分工清晰、统筹协调、快速反应、高效处置的工作制度。在实际工作中，要坚持问题导向，聚焦问题清单，对旅游市场存在的问题尤其是一些顽疾和违法违规行为坚持零容忍，露头就打、从严从快，严查严惩、持续发力，始终保持发现一起、查处一起、曝光一起的高压态势。

　　其次，要强化责任推动，激发内生动力。旅游市场秩序整治，只有责任人，没有局外人。各级各地政府和旅游管理部门要在强化职能、细化责任上力求深化，把整治旅游市场作为硬任务，主动担责尽责，严格问责追责，敢于用“铜拳铁臂”打破各种利益“藩篱”，用“铁嘴钢牙”啃下各种“硬骨头”。同时，积极将旅游市场秩序治理工作纳入各级政府督察工作重点，注重日常考评与督察工作的有机衔接，坚持“督考合一”，对因主观原因未能完成整治任务的进行问责追查。

　　再次，要通过制度促动，完善健全机制。整治旅游市场，要善于从制度机制建设入手。当前，重点应完善健全四项机制：一是违规旅游企业退出机制，对触碰旅游市场监管红线的旅游企业坚决实施限时退出；二是旅游企业信用公示机制，对不诚信经营“黑名单”升级，建立旅游企业经营异常名录；三是守法诚信褒奖机制，建立诚信旅游企业“红榜”，激发和凝聚正能量；四是旅游消费警示机制，引导广大游客树立正确的消费观念和理性的消费习惯。

　　最后，要依靠创新带动，破解治理难题。随着旅游市场秩序整治工作的推进，遇到的阻力会更大、难题会更多，更需要强化创新思维、不断创新方法。各地要在综合运用价格、税务、审计、电子监控、等级评定、理赔等各种手段的同时，积极发挥旅游警察队伍的职能作用，进一步创新和完善旅游市场秩序治理联合执法机制，加大执法力度，提高执法效率；应从本地实际出发探索建立整治旅游市场抓落实的倒逼机制，切实让旅游市场整治的各项工作任务落到实处、收到实效。

　　旅游市场整治工作任重道远。各地政府和旅游部门要把整治责任记在心中、扛在肩上、抓在手中，坚持执法必严、有案必查、违法必究，加大旅游市场整治力度，努力营造良好旅游环境。