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“房税”试点限购博弈

来源:大众网-半岛都市报   作者:   2011-12-23 09:42:00

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  全国性的调控政策之中,房产税两城市试点和限购令大范围蔓延是2011年的特有事件。前者关系到房地产行业税收体系的变革,后者直接影响着各地楼市的成交量,两项政策在今年均有成效 ,对楼市的作用明显且深远。两者下一年是否继续执行?执行范围是否将进一步扩散?关于房产税和限购令的事件,年末之时格外受业内的关注。
  税收试点 重庆、上海试点房产税
  事件白描:今年1月份,上海、重庆分别出台政策,试行征收房产税,成为全国首批两个试点城市。2011年1月27日,上海、重庆两市相继宣布,自28日起将对符合征收条件的住房按规定标准征收个人住房房产税,并公布了征收细则。上海房产税征收重点放在“新增”二字之上,对本市居民家庭新增第二套及以上的住房和非本市居民家庭在本市新购的住房征收房产税,税率为0.6%;而重庆房产税关键字则为“别墅”和“高档住宅”,针对主城区内的别墅、高档公寓以及无工作、无户口、无投资人员所购的第二套住房,按照0.5%~1.2%的税率征收房产税。
  12月7日,财政部财政科学研究所所长贾康评价重庆、上海两地的房产税试点效果时表示:“今年重庆和上海两地的高端不动产都明显出现了成交量下降、价格趋稳,这就是很明显的正面效应。”未来房产税进一步推进的大方向已经明确,届时会讨论和决定下一步扩大试点的方案。
  业界点评:两地房产税政策一出,即在业内引发较大的争议,有相当一部分业内人士认为两地房产税政策均有范围小、力度轻之嫌,预期对市场影响有限。
  朝令夕改 佛山限购大玩过家家
  事件白描:去年和今年年初公布限购令时,多数城市都在地方版限购政策后面加以期限,期限均为2011年12月31日。因此,2011年,业内对限购令中途取消寄予的希望微乎其微。因此当10月份,限购城市佛山宣布即时取消限购之时,全国反响十分热烈,也许正因为噪声过大,佛山当天晚上收回限购取消的消息,改口称重新考虑执行。这一幕发生在佛山市的“朝令夕改”剧目,再次加重了业内对限购继续执行的猜测。
  佛山自今年3月18日开始出台并执行限购令,是继深圳、广州之后广东第三个出台限购令的城市 ,也是第一个出台限购令的地级市。但这3个城市,均没有约定明确的有效期,也就是说在地方政府没有叫停之前,限购令一直有效。10月11日上午,广东省佛山市住建局在网站发布公告称,自10月12日起放宽限购条件:已办理房地产权证超过5年(含)的住房产权转移,不纳入限购范围;允许佛山市户籍居民家庭增购一套7500元/平方米以下的住房。但在当天23时24分,住建局又在网站上称暂缓执行该政策。
  业界点评:这次“朝令夕改”让业内看到 ,哪怕是有限放松限购也并非容易。
  短命政令 中山市限价只有51天
  事件白描:上月,广东省中山市紧急发布了“限价令”,明确从2011年11月10日至2011年12月31日,中山市新建商品住房售价不得超过5800元/平方米。换言之,中山市此项限价政策,从发布执行到期满结束,中间有效期仅有短短51天。
  截至目前,广东省已有深圳、广州、佛山、珠海出台限购令,韶山、珠海和中山出台限价政策。此次中山市的紧急调令,排除了中山市出台限购令的一定可能。据中山市国土资源局数据显示,去年12月结束之时,中山城区新房住宅均价已经突破7000元/平方米大关,均价明显上涨,按照年初“国八条”规定,房价上涨过快的一二三线城市很有可能列入限购队伍。第一季度之后,广东省已有3个城市步入限购行列,面对中山市快速上涨的房价,业内对会不会出台限购令疑问重重。今年3月30日,中山市委常委谢中凡做客中山网时,明确表示中山市的房价虽然有明显涨势,但与周边市区相比仍是价格洼地,短期内不会出台限购令。
  业界点评:中山市的紧急限价令,被业内解读为当地要完成房地产年度调控任务而采取的应急之举。
  限购续期 青岛明确限购令续期
  事件白描:今年1月29日,青岛颁布了地方版限购令,成为继济南之后山东省第二个颁布限购令的城市。在青岛的地方版限购令中,明确说明了有效期为今年12月31日。12月15日,青岛市政府办公厅正式下发通知,青岛住房限购政策将于2011年12月31日截止期满后继续执行。在全国40余限购城市里,青岛是预定限购截止日期的城市中,较早明确期满之后将继续执行的城市。
  限购续期的文件中,并未说明进一步限购执行的有效期,也尚未对已经颁布的限购细则有改动和变更。也就是说,限购政策下一步将继续在市辖七区范围内执行,郊区五市仍然不在限购范围之内;在限购范围内,已有一套住房的本地家庭,限购一套住房,已有两套住房的本地家庭暂不允许购房,外地家庭中,可以提供一年以上本地社保证明或纳税证明的限购一套住房,无法提供有效证明的暂不允许购房。
  业界点评:青岛限购令不动摇已是意料之中的事情,不过此次限购令没有再规定明确的有效期限,这就意味着限购期长短可调。
  中央要求各城市延续限购政策
  限购是本轮房地产调控最核心的手段。自限购令在全国范围内大面积实施以来,各大城市房地产热度明显降温,先是成交量低位徘徊,再是存量房不断创新高,最终房价也出现了较为明显的松动。明年限购会不会进一步执行,是房地产都在关注的问题。
  眼看年末已近,然而从中央政府到地方政府房地产市场都未听闻到任何关于限购令放松的信息,疑问的天平渐渐向限购令继续执行的一边倾斜,直到今年12月3日,住建部有关人士明确表示将会要求各地政府延期限购令,这个问号被硬生生地拉成了感叹号。
  目前,在全国40余个颁布实施限购令的城市中,已明确限购期满继续执行的有青岛市,北京、厦门、上海等城市也基本明确表态过不会放松;另一些原本就没有明确限购令到期时间的限购城市,如深圳、佛山等城市目前并无放松执行的迹象,海口早在上月就率先表示限购令不会放松,广州房管局的相关负责人也向媒体明确透露,广州限购令没有时限,接下来肯定会继续执行。从目前的情况来看,政策松绑的可能性微乎其微,限购令尚不具备退出条件几乎已成各方共识。
  @新闻补丁:有钱没钱,剃头过年。精满自溢,物极必反。烟花三月,或是节点。
  @喻海文:多位信托业分析师表示:“2012年房地产企业融资难度难有改善,并且房地产销量的下降也直接影响到开发商资金流动性,尽管调控手段促使降价,但这并不能对销量产生立竿见影的效果。因此,2012年上半年将成为房地产企业流动性最紧张时期,届时到期兑付的房地产信托将面临时间刚性的风险。”
  @ 量价狙击:时近岁末,全国楼市下行已确定成为普遍趋势。权威数据证实了全国楼市已进入寒冰期,核心城区如上海、广州、深圳等一线城市降价浪潮相继延至中心城区。受此信号影响,业内人士普遍认为,伴随近期中央经济工作会议等透露的决策层继续调控意图,2012年将会成为10年来最冷的楼市寒冬。
  @周忻:2012年仍然是房地产的冬天,但2012年楼市有一把火,干柴是各开发企业的降价,火星是宏观政策的微调。大家要对市场有信心,信心比黄金更重要。本版撰文/记者 王晓美子

田静

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