核心提示：

　　把套房分割成一个个独立小间，经过简单装修，再以低价出租给很多人，就形成了现代社会的一个独特现象——群租。然而，在给一部分人带来居住便利的同时，群租现象的危害性逐渐显现：扰乱周边居民正常生活、存在各种安全隐患、引发矛盾纠纷甚至违法犯罪。群租现象，到底该疏还是该堵，值得深思。

　　这段时间，关于群租的新闻又多了起来，有“杭州最牛群租房，为出租经适房1套变5套”，也有“杭州出现职业群租团伙”……无论发生在何时何地，这类新闻大抵以负面形态出现。失火了、打架了、漏水了，只要涉及群租，毫无疑问就被归结为群租之错。一时间，群租似乎成为恶之源，几乎沦落到“人人喊打”的地步。

　　独白：租客的烦恼

　　近日，一个署名“小窝快到碗里来”的网友，给本报记者寄来一封信，吐露群租生活的艰辛。

　　以下是这个群租客的来信：

　　好吧，先作一下自我介绍。我是一名群租客（抱头，诸位莫打），因此格外关注群租方面的新闻。细细算来，群租生活已经快两年，其中酸楚，真的只有自己体会。

　　我老家在龙游，两年前毕业于杭州一所大专院校，学工商管理专业。这样的学历背景你们懂的，高不成、低不就，花两个晚上精心制作的简历，投出去基本是石沉大海。父母都是老实巴交的农民，为我的学费早已耗尽家里所存。还好运气不算太差，毕业前找到一份推销杂志的活，老板原来是做实业的，有钱后想创办杂志。由于杂志社刚起步，资金不是很多，所以只能给我开出每月2000元的工资。不过他许诺，如果杂志销量好，我就是元老级员工，到时做个小领导不是问题。刚毕业的我被“创业”、“前景”等词忽悠得一愣一愣，觉得工资少、吃点苦都没事，便一口答应。

　　但这么点工资，想在杭州立足很难。找了家中介看房，当我说出每月400元的预算，中介人员把我领到一个地方。一进门，便吃了一惊：客厅就是一张床，算是一个房间，昏暗的灯光下，看到一哥们坐在桌前，边抽烟，边玩电脑，屋里弥漫着汗蒸味，而这样的小房间总共有8间。

　　中介人员面无表情地说：“只有两张床位了，大厅一个月400元，小房间一个月500元。”我正皱眉犹豫间，对方从鼻孔里蹦出一句：“房间很俏的，现在犹豫，到时再找可难了。”想到明天就要上班，不能没有落脚之处，就赶紧点头要了小房间。

　　群租生活简直像炼狱一般。生活在这里的8个人，有饭店厨师，有出租车司机，有摆地摊的，每天在不同时间段出门赚钱、回屋休息。相对来说，我的时间比较固定，白天上班晚上休息，当初选择小房间，就为图个清静。谁知房子的隔音效果几乎为零，隔壁那谁吃泡面的“哧溜”声，再隔壁那谁和老婆打电话的腻歪声，再再隔壁那谁深夜下班回来的摔门声，全都听得一清二楚。

　　休息不好还在其次，最可怕的是无处不在的安全隐患。一次一哥们用“热得快”烧水，自己跑出去买药。水“突突突”响，但那哥们还没回来。我想帮他拔插头，但他的门锁住了。后来，感觉水壶快要爆炸，我一心急，只能飞起一脚踢开门……后来，我提出要订一个《寝室公约》，比如实行值班制，值班人要负责检查用电、用火安全等，大家一口答应。刚开始，确实有点效果，可好景不长，不到一个月，一切又回到“解放前”（此处100个哭声）。

　　去年，有关要不要立法禁止群租的问题，被炒得沸沸扬扬。说实话，虽然现在的日子苦，但我很害怕群租真被禁了。因为群租的性价比高，让我这种小人物也能在杭州占有一席之地，追逐自己的城市梦。

　　也是去年，老板不再办杂志，把我推荐到他朋友的LED公司当推销员。上个月，因为业绩突出，我工资加奖金拿到5000多元。

　　最近，我打算搬出群租房，改善生活条件。对我们来说，群租生活称不上愉快，但永远不会忘记。这个小小的群租房，正是我梦开始的地方。真心希望，社会能对群租宽容一点，能在不提高租住成本的前提下，加强群租房的管理和安全保障。

　　纠结：艰难的抉择

　　对群租房，是堵，还是疏？过去一年，这个问题争论不休。

　　2012年底，《杭州市物业管理条例（修订草案）》被提交市人大常委会初审。初审时，杭州市人大城建环保委提出，目前房屋群租问题日益增多，不但影响相邻业主居住，造成邻里不和谐，而且一定程度上增加了消防、治安等方面的发案率。因此建议在物业使用的禁止行为中，增加“房屋群租行为”条款。

　　3个月后，杭州市人大常委会召开立法听证会，对条例中涉及的“物业使用禁止行为中增加房屋群租”等焦点问题进行听证。正是在“禁止房屋群租”一条上，出现了不小争议。

　　很多人认为，应对群租进行立法规范。由于群租的出现，使小区面临车位吃紧，火险、治安隐患增加等一系列问题，导致小区物业成本提高，业主安居指数下降，因此需要通过立法规定最低人均承租面积，业主不得分隔搭建出租或者按床位出租，也不得将厨房、卫生间、阳台等出租供人员居住。

　　不过，也有人提出不同意见：高房价背景下，禁止群租不能一刀切，对“蚁族”特别是刚毕业的大学生来说，群租房就是他们的廉租房，因此建议完善群租制度。还有人认为，群租是一种经济行为，应该用市场方式来解决。

　　对此，有法律专家认为，在立法过程中，如果公众对有些条款争议较大，说明采取禁止性规定的时机还不成熟。

　　去年8月23日，在听取社会各方意见后，经杭州市人大常委会通过的《杭州市物业管理条例（修订草案）》，采用“温和”措辞，通篇没有出现禁止群租条款，而是通过规范业主或使用人相关行为，遏制群租的种种乱象。

　　新规出台后，有关专家表示，存在即合理。群租现象的出现和流行，源于一些特殊群体的现实需求，关键是如何对其进行规范，避免引发各种社会问题。

　　支招：

　　创新的样板

　　究竟是该严禁群租，还是听之任之？正当人们依然为这个问题苦恼时，杭州市涌金社区已经有了新的探索：打造群租样板房。

　　涌金社区直饮马井巷22号303室是一套群租房，但在这里，完全没有一般群租房脏乱差的踪影。进门前，租客们要换上统一的拖鞋，客厅墙上贴着温馨提示和卫生值日表，每天负责打扫卫生的人员名单一目了然，墙角处放有灭火器等消防器材。两个房间共摆放6张高低床，还有几个简装衣柜。公用洗漱间里，设立了一块专门的吸烟区。

　　李亚军是附近一家餐饮企业员工，和其他9位同事一起住在这套40余平方米的群租房。最近，他被选为室长，负责租房内的日常管理，同时负责与社区联系，一旦发生突发状况，要迅速通知社区相关负责人。

　　“刚住进来时，这里和其他群租房没区别，房间充满异味，室友的臭袜子乱扔，卫生间垃圾桶里的厕纸满了也没人过问，租客还时常和邻居发生摩擦。”李亚军回忆。

　　变化就在最近半年，社区与警务室联手，推出“人性化服务，契约化管理”的出租房管理新模式。社区工作人员按照各自负责的网格，对群租房进行排摸，并协助警务室民警做好流动人口登记备案。同时，社区与租客代表、租房单位负责人共同制订出租房自治管理公约，并要求租客和居民签订邻里协议书。

　　按照这种管理模式，社区已与辖区企业共同打造直饮马井巷22号等5处样板房。社区多次安排各租房企业参观，并以此为例，要求各群租房进行自我完善。眼下，涌金门社区辖区内的20余套群租房，正进行整体改造提升。

　　有社会学家认为，涌金社区的模式值得借鉴。群租乱象大多出自管理不善，如果相关部门能明确责任，切实将群租房纳入监管和服务范围，就可以一举多得：既解决一些人的租房问题，又减少群租引发的各种隐患。（本报记者 张丽 通讯员 盛相良）

　　■ 专家观点

　　省社会科学院公共政策研究所所长杨建华：群租房是现代城市房屋管理的一个难点，一些人收入不高，为降低生活成本选择群租房，导致市场对群租房的需求非常旺盛。解决群租乱象要疏堵结合：租客要加强自身管理，房东需消除房屋的各种隐患，引导租客建立一种安全正规的生活秩序，社区要强化对群租房的服务和管理。同时，政府部门也要出台针对群租房的管理规定，坚决打击群租乱象，更好地控制安全风险、切实保障民生。