生活在城市,大都逃不掉拥堵之苦。在省城济南,也不例外。

　　截至5月20日,济南市汽车保有量达到创纪录的112.16万辆,而仅仅3年前,这个数字还是65.9万辆,年均增速高达17%。从某种意义上说,这是一场道路资源争夺战。

　　形势严峻,济南市于2012年3月启动城区交通拥堵治理工程。按照市公安局副局长兼交警支队支队长王宗岩的分析,“车辆持续增加、道路依然有限、交通文明尚待改善”的局面不会有大改观,唯一可控变量就是提升管理水平。

　　15个月过去了,一组数字让人稍感乐观:济南市区路网通行能力平均提高10%,公交车速提高7%,早晚高峰交通拥堵平均减少15分钟。

　　“小有成就”秘诀何在,疏堵难题难在哪里,又该如何解“扣”?记者蹲守路口,走近基层交警,一探究竟。

　　“制造”时间,凭空生出15秒

　　6月11日,驾车走在经十路上,刚从美国留学回来的韩菲感觉不会左拐弯了:“怎么隔离护栏开了口子,车辆还能逆行?”

　　这是新增设的逆向可变车道,南北向通行时,东西向左拐车辆有15秒时间进入逆向可变车道待转,绿灯亮起后即可左转。除了原有的左转车道,等于“凭空”多出一条车道,让左转通行能力提高了1倍。济南交警的这一做法,在全国也属首创。

　　这条40米的彩色逆行路段,为左转赢得了15秒的通行时间,实现了“以空间换时间”。而为了抢出这15秒,赵景春和同事们花了3个月。

　　赵景春是济南市交警支队信号研究室的负责人,他说,“时空匹配”关键是要科学配时,要引导左转车辆借用逆向车道,又要确保一个绿灯全部“清空”,不影响对向车辆正常行驶。15秒,就是在反复计算和实践中得出的。

　　创新无处不在。经十路和舜耕路交叉口曾是济南市最拥堵的路口之一,现在交通信号灯上多了一块诱导显示屏。通过提示直行车辆进入等待区,一个信号可多放行10辆车。提出这项“直行待行”创意的,正是在这里“站岗”近10年的千佛山中队中队长谈小靖。

　　“治拥堵,一线交警最有发言权。”王宗岩说,在“问题警务、目标警务、创新警务”的理念导向下,支队倡导“我的地盘我做主”,鼓励支持基层交警带着问题创新,思路一经科学论证,支队立即组织跟进推广实施。

　　“胡思乱想”激发了交警们的创造活力。历下大队“80”后交警康睿注意到,在开放式小区,车辆无序行驶和乱停乱放不但造成交通秩序混乱,还易引发“肠梗阻”。为此,他提出规划停车位、车辆单向通行的“微循环”改造思路,在燕山小区和佛山苑小区的试行大获成功,支队进行宣传推广。更可喜的是,“微循环”已上升为党委、政府的决策:历下区决定,今年投入1500万元对全区所有开放式小区进行“微循环”改造,让“毛细血管”通畅起来。

　　小改造,大畅通。一年来,济南交警创新交通组织渠化模式,最大限度释放道路潜能,初步实现了减少路口冲突点和交通延误,提高路口蓄车容量和通行效率的“两减两提”目标。据统计,改造后路口通行能力平均提高了6.8%,交通拥堵报警环比下降25.7%。

　　“制造”快乐,对症“堵在人心”

　　面带微笑,动作规范,在经三纬二路口,被誉为“济南最帅交警”的张斌成了“名人”。“这个小伙子真阳光,看着就舒服。”经常坐电动轮椅经过这个路口的残疾人常伟力对记者说。

　　微笑不仅是硬性要求,更源于济南交警“快乐工作,幸福生活”的文化建设。作为首倡者,王宗岩认为,交警是跟群众打交道最多的警种,应该给社会传递正能量。把交警从疲惫、冷硬的印象中抽出来,首先要以人为本,让交警快乐起来:摒弃疲劳战术,让一线交警歇双休日；保护他们的健康,济南交警穿上反光雨衣,雾霾天气在全国率先戴上口罩执勤。

　　事实上,大量的拥堵、事故和交通违法行为来自不良的情绪,可谓“堵在人心”,而交警把快乐带到工作中,用于治堵,可谓对症下药。

　　历城交警大队济钢中队副中队长孙发文经常带队查酒驾,示意驾驶员停车时,他从不用手指指人,而是五指并拢,做请的动作,然后送上微笑。孙发文说,同样是处理违法,微笑更容易让人接受。参加工作8年多,孙发文共查处各类违法行为近3万次,暂扣车辆5000多台,无一投诉。

　　把欢乐的情绪带到每一个执法环节,济南交警专门作出规定,要求“有话好好说”。“我骑三轮车带着儿子在汽车站闯了红灯,天桥区一位交警发现后,先和颜悦色地告诉孩子别害怕,再指出我违法的危害,开了罚单。”济南市民陈民说,这一次人性化的处罚自己很难忘记,以后肯定不会再犯这样的错误。

　　“交警指挥疏导的,不仅是交通,还是一座城市的情绪,影响着城市的表情。”王宗岩说。

　　“制造”公平,巧用杠杆分配资源

　　对于目前的治堵成果,王宗岩是谨慎乐观:交通是个复杂的社会系统,交警最末端管理,难度太大。

　　“要从根本上解决城市交通拥堵问题,必须发展绿色交通。应从顶层的城市规划入手,设计好支撑城市可持续发展的交通规划。”王宗岩说,道路和停车场建设永远不可能跟上车辆增长步伐,最终的解决方向只能是大家放弃小车改坐大运量公交,或者骑自行车、步行等绿色模式。

　　5月29日,济南市政府出台推进公交都市建设时间表,计划到2017年,城市公交出行占机动化出行总量的60%以上。“这当然是个好消息,但目前公交分担率不足30%,我们不能坐等5年。”王宗岩认为,当前迫切要做的就是切实增加绿色交通的吸引力。

　　在历山路南段的非机动车道上,设置了9组反光隔离墩,之前违法停车和汽车频频驶入非机动车道的现象再也不见。在经一路,针对人流和车流相对集中的470米路段,市中区交警大队在道路两侧施划77个临时停车位标线,还专门规划出自行车专用道。“要保持道路畅通,不应仅仅只针对机动车,行人和非机动车的权益更应该得到保障。”市中区交警大队大队长段富勇说。

　　济南市区每百辆汽车的社会公共停车位仅为6.4个,停车难越来越多地造成行车难。为此,济南交警整顿500多处停车场,今年年底前将督促恢复其停车功能。历下区交警大队大队长郭际春透露,停车场整治可以是撬动绿色交通的杠杆,近日,历下区将率先启用智能停车诱导系统,用价格杠杆来均衡主偏不同地段的停车位利用率,引导人们减少汽车使用频次。

　　绿色出行,从我做起。济南市中区交警大队组建了交警系统第一支“自行车骑警队”,20多名民警分组在纬二路、经十路等主干道巡逻疏导、查纠交通违法,既提高了工作效率,又带头践行绿色出行理念。记者 张子扬