大众网青岛4月17日讯（记者 毕天宇 通讯员 程强）14日，省委常委、青岛市委书记、省委政法委书记张江汀到莱西市调研。张书记先后来到院上镇省定贫困村丁家庄村低保户丁建行家中、徐元香家中和省定贫困村吴格庄村贫困户李瑜家中走访看望，每到一户都详细询问了解家庭生产生活、收入支出、生活困难和需求等情况，鼓励他们在扶贫政策的帮助下，自己多干一点、多收入一点，让日子一天天好起来。
　　张书记要求各级党委政府都要关心困难群众，把扶贫政策措施精准到户，落实到具体事上。在吴格庄村村委，张书记叮嘱村党支部书记，群众看党员、党员看干部、干部看支书，要当好基层党组织的带头人，带领群众发家致富、过上好日子。张书记强调，要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以人民为中心的发展思想，把“三农”工作紧紧抓在手上，推进精准扶贫精准脱贫，深化农业供给侧结构性改革，促进农村和谐稳定、农民安居乐业；要深入贯彻落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫思想，更加注重“造血”帮扶，发展特色产业促进脱贫，确保帮到点上、扶到根上；要认真践行以人民为中心的发展思想，经常进村入户，与人民群众零距离，千方百计为群众排忧解难，让人民群众有更多获得感。
　　为深入贯彻落实张书记精准扶贫重要指示精神，莱西市迅速行动，认真组织学习领会张书记调研莱西期间的指示精神，制定贯彻落实方案，将2017年确定为脱贫攻坚“突破年”，确立户、村、镇“3×3”攻坚战略，做实“户巩固、村摘帽、镇提升”脱贫措施，巩固原有建档立卡贫困户脱贫成效；实现剩余31个贫困村和42个经济薄弱村100%脱贫摘帽；全面提升镇域综合实力。
　　做实三大保障，精准巩固户脱贫成效
　　按照张书记精准扶贫精准脱贫要求，莱西市将认真践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“精准”和“务实”加大落实力度。力戒形式主义，杜绝算账脱贫、数字脱贫，切实解决脱贫质量不高等问题。针对已脱贫群众，继续完善、延续相关帮扶政策，把扶贫政策措施精准到户，落实到具体事上，巩固提升脱贫成效；针对个别返贫、新增贫困群众，“第一时间”发现，精准识别、认定、帮扶，动态管理，协议化脱贫退出，确保全部稳固脱贫。
　　做实脱贫巩固保障。一是实施网格化管理工程。实施贫困网格化监测，信息动态化管理，帮扶及时化对接，脱贫协议化退出“四化精准”管理模式。二是实施后续帮扶工程。结合群众生产生活季度需求，启动“希望春日、清凉夏日、丰硕秋日、温暖冬日”包联干部“真情扶贫 四季助力”帮扶活动，实现帮扶政策延续衔接，确保帮扶到位、到家。继续做好雨露计划、户产业扶持、设施农业发展补助等工作，精准巩固脱贫成效。三是实施社会关注贫困援助工程。发出倡议，动员全社会力量关注、参与扶贫。推进柔性扶贫，全社会倡树脱贫光荣理念。完善舆情处置机制，实现和谐扶贫。
　　做实社会普惠保障。一是做好低保保障。将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，农村低保标准由每人每年5640元提高到5760元。二是做好医疗保障。整合部门资金为9425名贫困人口（含低保、五保、残疾人）补贴居民医保个人参保费。其中，成年居民按照每人370元标准补贴；少年儿童按照每人175元标准补贴。三是做好养老保障。进一步完善在《中国扶贫》刊发的孝道扶贫经验，持续推进孝道养老扶贫。为18-60周岁建档立卡贫困户按照每人每年100元的标准缴纳养老保险。四是做好教育保障。落实各学段贫困家庭学生助学金评审救助。免除普通高中在籍在校建档立卡家庭学生学杂费。做好贫困大学生助学贷款工作。五是做好住房保障。计划为100户贫困群众进行危房改造，实现困难群众住房安全保障。六是做好社救保障。充分发挥全市大救助体系职能作用，把临时救助上限从1万元提高到2万元。
　　做实商业特惠保障。一是深化金融扶贫。制定出台《小额扶贫信贷贴息和风险补偿操作办法》，对有信贷需求的贫困户和带动贫困户脱贫的新型经济组织给予贴息、担保。二是探索保险扶贫。采取政府招标购买商业险等方式，为贫困户缴纳意外伤害、门诊大病等医疗险；为全部贫困户缴纳家庭财产险，每户家庭最高保额15万元左右；为全部贫困户约3.4万亩传统农作物种植投农业生产险。三是推进就业扶贫。积极引导企业开发扶贫项目，设立扶贫车间和公益岗位等，满足群众脱贫就业需求。
　　强化三个突破，推进村脱贫摘帽
　　按照张书记指示精神，莱西市将深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展现代化农业，增加绿色优质农产品供给，确定今年精准扶贫精准脱贫的工作重点是贫困村、经济薄弱村100%脱贫摘帽。在青岛市率先探索细化村摘帽退出标准，实现村集体经济年收入达到5万元以上，确保村庄“两委”班子健全，基础设施和公共服务基本实现“五通十有”。
　　实施政策导向突破。推动扶贫与“三农”工作有机融合。一是整合用活2100多万元涉农资金，开发“造血”功能强的项目，推动一批摘帽。二是整合“一事一议”等700多万元奖补资金，改善村庄“五通十有”基础设施条件，助力一批摘帽。三是探索ppp市场化运作方式，引导新型经济组织实施科技成果转化扶贫，做好青岛市级领导对口帮扶工作，组织贫困村发展乡村旅游、农村电商等农业“新六产”，帮扶一批摘帽。
　　推进产权改革突破。加强扶贫与农业供给侧结构性改革有机衔接。支持有经营性资产和“四荒地”等闲置资源的贫困村庄，通过盘活资产、开发资源，发展壮大集体经济。鼓励有条件的贫困村庄推进农村集体产权制度改革，以入股、合作、租赁等形式进行经营。探索成立经济合作组织承担财政扶持项目，项目受益优先折股量化给贫困户、贫困村。
　　探索收益叠加突破。推进扶贫与发展现代农业有机结合。建立村扶贫项目收益资金监管机制，科学运用752万元收益资金，在优先用于户脱贫兜底的基础上，着重发展优质高效产业项目，引导扶贫资金再次生血。
　　实现三个提升，加快镇脱贫进度
　　按照张书记强调要求，莱西市将深入贯彻落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫思想，更加注重“造血”帮扶，发展特色产业促进脱贫，确保帮到点上、扶到根上。全面提升经济薄弱镇自我发展能力和经济实力，健全镇属所有村庄“两委”班子，大幅改善基础设施和镇容镇貌，完成驻地“六项工程”，为2018年底全域脱贫摘帽打好基础。
　　提升镇摘帽内生动力。加大招商引资力度和产业园区配套建设，推动农业“接二连三”，培育壮大镇域主导产业。
　　提升镇摘帽外援活力。加强对接，用足用活青岛市对口帮扶区和市直企业帮扶资源，争取在资金、新技术等方面的倾斜帮扶，主动承接产业转移。
　　提升镇摘帽软硬实力。整合青岛专项财政帮扶资金2400万元，引导实施镇驻地道路、给排水、污水处理、文化广场、综合服务中心、镇容镇貌基础设施“六项工程”。争取农村公路大中修计划、农村公路网化连通等项目向经济薄弱镇倾斜，力争占全市计划的50%以上，不断提升镇域综合实力。