近日，市政府下发《关于促进海运业健康发展的实施意见》，充分发挥海运业在促进对外开放、转变经济发展方式、推动产业结构升级方面的重要作用，打造“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊主要节点和海上合作战略支点，加快建设东北亚国际航运综合枢纽和东北亚国际物流中心。根据意见，我市将打造邮轮旅游目的地港，到2020年建成“中国北方邮轮中心”，同时积极建立内陆“无水港”，加快推进我市在郑州市、西安市、乌鲁木齐市的“核心无水港”建设。

　　打造第四代国际深水大港

　　根据意见要求，要积极吸引国际航运企业落户我市，依据国家政策鼓励在青岛注册自有运力中国籍船舶企业。

　　加快“一带一路”港航示范基地建设，将青岛港打造成服务“一带一路”的重要国际枢纽港，为骨干航运企业提供发展依托。推进老港区生产性物流业转移，建成国际邮轮港核心区。加快推进前湾港区码头自动化升级项目建设和集装箱国际中转业务，打造东北亚集装箱枢纽港。董家口港区大力发展物流和临港产业，成为青岛港优化港口布局和实现可持续发展重要依托，建成“以物流交易为主导的第四代国际深水大港”。

　　建设“中国北方邮轮中心”

　　意见中提出要大力发展邮轮经济，打造邮轮旅游目的地港，到2020年建成“中国北方邮轮中心”，晋级“东北亚区域性邮轮母港”。积极吸引国际邮轮企业落户，引进国际大型邮轮公司在青岛成立分部开展邮轮业务。积极鼓励开展邮轮旅游业务的企业包租邮轮到青岛旅游。充分利用我市海、陆、岛生态资源，整合提升青岛海上综合旅游，做大做强青岛海上旅游品牌。

　　推进外籍干线船舶在青岛口岸发展中转和国际过境集装箱运输。利用保税港区政策，加快发展国际中转、国际采购、分销配送、集拼箱等业务，创建自由贸易港区。大力发展联运业务，鼓励开通青岛至本省及外省城市的海铁联运外贸集装箱班列，鼓励青岛航运企业通过海铁联运方式承担外市大宗货物装卸。积极建立内陆“无水港”，加快推进我市在郑州市、西安市、乌鲁木齐市的“核心无水港”建设。

　　构建青岛智慧港航平台

　　深化青岛国际航运服务中心建设，积极推动我市航运国际化发展，对接世界航运服务机构，引进世界级的航运服务要素落户我市。扶持我市从事航运交易、金融、保险、代理、经纪、法律、设计、检验、检测、评估、咨询、培训、认证等功能性航运服务机构的发展，加快构建航运服务业聚集区。加快物联网、云计算、大数据等技术在海运领域的集成创新和推广应用，积极发展“互联网+海运”。加快构建青岛智慧港航平台，推进青岛航运大数据交易中心建设。

　　促进青岛航运大数据研究院发展，支持研究院发布青岛航运指数。加大对航运业相关评估咨询、经济监测、运价指数、法律援助、船舶导航等公共服务产品的政府购买力度，减轻航运企业在相关领域费用负担，支持航运业发展。积极引进世界知名航运研究机构和咨询机构，完善航运科技、航运咨询和航运信息服务产业体系。支持青岛市航运信息平台建设，推进航运信息交换和增值服务系统建设。推进跨部门、跨行业的综合信息共享平台建设，建立口岸监管、口岸物流、集疏运、航运服务信息系统等应用平台。

　　开展青岛特色航运金融

　　意见中明确提出要开展青岛特色航运金融，充分利用青岛作为全国财富管理金融综合改革试验区的政策优势，聚集船舶融资、海上保险、航运资金结算、航运价格衍生品开发等航运金融服务企业。引入政府和社会资本合作（PPP）模式，实现政府资本与社会资本有效融合。围绕蓝色经济开展金融服务创新，不断创新信贷服务模式，大力发展涉海保险业务，保障航运发展。鼓励和引导航运企业及相关单位、金融机构等共同组建航运产业基金、船舶产业基金。支持航运企业拓展融资渠道，引导企业拓展融资租赁、直接发债、境外融资等新型融资模式。支持海运企业积极对接境内外资本市场，对重点拟上市和拟挂牌物流企业实行“绿色通道”服务。支持海运企业通过新三板、蓝海股权交易中心挂牌融资，鼓励海运企业通过股权融资、债券融资等方式，拓宽融资渠道，扩大融资规模。大力发展航运金融、保险、海事仲裁等现代航运服务业。

　　积极建设绿色港口海运体系

　　落实水运节能减排方案，健全企业船舶能效管理，完善海运节能减排和环境保护监测、考核制度，积极构建低碳水路交通运输体系。鼓励对施工废料、弃渣、港口和航道疏浚土等的综合利用。加快淘汰能耗高、污染重的老旧船舶，提高船舶节能减排技术水平，提倡青岛近海作业船舶推广应用绿色清洁LNG燃料动力。大力提升港口装卸工艺和装备的节能水平，完善港口接收、处理污染物的设施，推动码头船舶岸电改造工程和船用低硫油等技术改造，到2020年港口90%的港作船舶、公务船舶靠泊使用岸电，50%的集装箱、邮轮和客滚专业化码头具备向船舶供应岸电的能力。加强对船舶压载水、洗舱水、残油等船舶污染物的科学有效管理，保护海洋环境。积极推广太阳能、地热能等再生能源利用，有效降低港口生产环节的能源消耗和污染排放。

　　名词解释

　　内陆“无水港”的正式名称为“国际陆港”或“陆港”。内陆“无水港”是设在内陆经济中心城市铁路、公路交汇处，便于货物装卸、暂存的车站，是依照有关国际运输法规、条约和惯例设立对外开放的国际商港。

　　新闻延伸

　　7年时间建成国际邮轮城

　　根据我市出台的《青岛市邮轮产业发展规划》 （2013－2020），从产业结构布局、码头建设、海上陆上线路开发、营销推广、人才培养等方面对青岛市邮轮产业发展进行了详细规划，根据发展目标，2015年，完成邮轮产业整体布局，形成较为完善的邮轮产业服务链；2020年邮轮业成为青岛市重要的经济产业，最终将青岛建设成为最具国际影响力的“中国北方邮轮中心”和“东北亚区域性邮轮母港”。 2015年出入境邮轮达到80艘次，出入境邮轮游客16万人次以上；2020年出入境邮轮达到160艘次，出入境邮轮游客32万人次以上。

　　根据规划，青岛市将分阶段、有重点地进行邮轮产业链的培育与建设，形成与青岛社会经济发展条件相适应的邮轮产业经济结构形态，大致分两期实施。 2013-2015年是“全面启动”期，2016-2020年则是“完善发展”期，面向东北亚地区、东南亚地区全面拓展国际邮轮市场网络，深化综合性国际邮轮城建设项目，创造条件建造邮轮，逐步组建邮轮船队，开展邮轮运营管理，构建邮轮要素市场、区域邮轮组织和邮轮信息平台，推动邮轮经济向高附加值的上游高端产业升级。

　　邮轮产业发展离不开邮轮码头建设，码头建设将结合邮轮组合港布局分三阶段、以渐进方式发展。目前已进入到第三阶段（2017-2020年），结合城市规划对大港、中港、小港进行旧城改造升级，建成集国际客运中心和金融商务、商业贸易、文化游憩、度假居住为一体的综合性“国际邮轮城”，实现将青岛打造成为 “中国北方邮轮中心”和“东北亚区域性邮轮母港”的目标。

　　记者 吴帅