昨天，早报以《参照火车站 机场擒“黄牛”》为题，报道了流亭机场周边区域管理办公室日前正式进驻，多部门联合打击“黄牛”非法揽客、车辆违规营运、“黑车”非法营运等行为。前天晚上，又有20人被抓获，其中15人为“黄牛”。执法人员说，一周来共抓获百名“黄牛”，在多部门联合打击下，部分“黄牛”开始转为夜间活动。

　　现场

　　治理后“黄牛”白天隐身

　　昨天上午，记者来到流亭机场，上午8点半交接班后，由城管、公安、运管、机场组成的联合执法队被分成三组，每组12人。这12人又分成三个行动小组，航班到达便开始行动。其中一个小组在机场周边道路巡逻，重点查处违规运营出租车、网约车，另外两个小组便衣执法，在机场各出口巡视。 “大家注意，有可疑人员出现！ ”通过对讲机，队员们始终保持联系，一旦确定“黄牛”出现，便迅速集结。 “如果有人在出口处一直盯着乘客，见有人出来立马上前搭讪，十有八九是‘黄牛’。 ”执法人员说。

　　一个小时过去了，各路队员均没有发现“黄牛”。 “最近这两天，白天很难看见‘黄牛’的身影。 ”执法人员说，一个月前可不是这样，当时“黄牛”有恃无恐，经常明目张胆地走进候机楼拉客，见人就问，且三五成群、男女都有，最多的时候，一天能抓获二三十人。经过一段时间的治理后，他们当中大部分人选择暂时观望，一部分则夜间活动，活动地点转向机场外围，且更加隐蔽，因此近期队员们加强了夜间执法。

　　行动

　　夜间执法抓获15名“黄牛”

　　前晚9时，便衣执法人员来到机场二楼1号送站口附近。这时一辆出租车搭载乘客来到这里，乘客下车后，出租车司机马上打开“空车”待客。不一会儿，一名乘客走了过来，双方一番交谈后，出租车后备厢打开，放上行李，乘客上车。车辆刚刚启动，执法人员上前拦截。 “是客人主动上来打车的！ ”出租车司机狡辩说。

　　“按照规定，机场二楼只允许车辆送客到达，不允许停车拉客。”执法人员说，出租车送完客人后，要根据机场调度，到负一楼排队等候，这中间会有一到两个小时的间隔。为了节省时间，一些出租司机便抱着侥幸心理违法拉客。执法人员说，违规运营的出租车将视情况给予500元到2000元的罚款，情节严重的，还可能被吊销营运资格。

　　当晚执法人员共抓获20人，其中5人为违规运营的出租车司机，其他15人为“黄牛”，目前正在进一步调查取证。

　　难度

　　利益驱使“黄牛”屡禁不止

　　一周来，执法人员共抓获百余人，其中绝大多数为“黄牛”。执法人员告诉记者，在流亭机场周边区域管理办公室成立之前，各部门就对“黄牛”进行了多次打击治理，但仍屡禁不止。“黄牛”都是些什么人？是什么驱使他们冒着被抓的风险而为之？

　　执法人员说，经初步摸底，分布在机场及周边的“黄牛”有170余人，其中以住在附近的当地人为主，也有来自市区、李沧、即墨，甚至外地的。 “黄牛”越来越专业化，他们活动时经常以家庭为单位，分开拉客，有夫妻搭档的，还有兄弟或父子搭档的，年龄多在40岁以上。平时，“黄牛”和“黑车”互相勾结，以拉外地旅客为主，他们之间通过微信群、QQ群联系，群内成员多达数百名。 “黑车”多是跑长途的商务车，“黄牛”拉客后，与“黑车”约定碰头地点，再进行倒手。

　　记者了解到，外地旅客下飞机后，乘坐出租车跑长途，费用会比较高，而机场大巴发车中间有一段时间间隔，尤其是晚上乘车不便，这就给“黄牛”和“黑车”带来生存空间。另外， “黑车”没有营运手续，费用只是油费和过桥费，成本很低，他们从外地将客人送到机场后，为了防止空返或减少成本，愿意与“黄牛”联系。而“黄牛”倒手的旅客越多，按人头的提成越高，且自己几乎没有成本，在利益的驱使下，双方一拍即合。

　　打算

　　多措并举打响“持久战”

　　“杜绝非法车辆靠近机场，是截断非法营运的一个重要手段。 ”采访中执法人员说，如今机场内部监控设施已经比较完善，“黄牛”及违规车辆在这里的空间越来越小，于是他们开始将活动地点转移到机场外围，在道路上占路候客。由于机场是一个开放式场所，也给执法带来一定难度。

　　“今后，执法人员将与‘黄牛’、‘黑车’长期博弈。 ”流亭机场周边区域管理办公室工作人员说，对此他们也制定了相应的举措。在机场内部，加强管控的同时，采取不定时、不间断联合执法；在机场外围，由交警、运管等部门合作，对周边道路上的靠活黑车、违规停放车辆进行清理、处罚；对周边“黄牛”比较集中的社区进行摸底，安排专人主动进社区宣传法律法规，到人员家中走访，通过讲法和教育，让他们主动放弃。

　　工作人员提醒说，“黑车”唯利是图，如果发现旅客人数少，感觉无利可图，经常会出现倒客、甩客现象，而且市民的人身安全、利益无法得到保障。

　　记者 王涛 通讯员 刘为刚 摄影报道