市政协十二届五次会议上市工商联提出了“关于加强我市农业产业化发展”的提案，昨天市政协组织协商督办重点提案活动，邀请提出涉及农业产业化发展方面提案的委员一并听取市农委的回复意见，并展开座谈。据悉，下一步我市将把农业产业化作为现代农业发展的主攻方向，向更高层次的产加销、贸工农一体化发展。

　　农业产业化规模待壮大

　　市工商联的提案中提到，农业产业化发展是解决扶贫、推进脱贫的重要途径，近年来，我市相继出台推进农业产业化发展政策措施，培育出崂山茶叶、马家沟芹菜、平度葡萄、马连庄小甜瓜等知名农业品牌。然而，由于农业投入大、周期长、回报慢、季节性强、风险高等因素制约，导致农业产业化规模小，带动能力弱，品牌优势不明显，市场竞争乏力，农户利益无保障等问题。究其原因，主要是龙头企业培育不足，农产品深加工比重低，产品附加值低，品牌建设力度不够。

　　完善农业发展规划

　　市工商联在提案中提出，完善政策措施，促进农业产业化发展。完善农业发展规划，培育农业产业化企业，组建大企业集团，加大对农业重点项目扶持力度，建立土地流转纠纷调处机制，形成企业与农户互利互惠、共同发展的新型格局。提案建议，推进主体经营，构建新型农业产业化生产方式。一是制定农业生产标准化，创新农业发展方式，推行“公司+农户”“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”“合作社+农户”等多种组织形式，推进农业产业化发展；二是构建农业产业化发展链条，优化农业产业发展资源配置；三是加大财税金融支持力度。

　　开展产学研对接

　　提案提出，开展产学研对接。设立农业发展基金，推进企业、合作社、农场与科研院所开展合作，引导科研院所专家定期深入田间地头指导种植、生产，让更多农业科研成果转化为生产力。支持企业进行产品专利、著名商标、驰名商标申请，维护企业和农户的合法权益。同时，提案建议我市定期举办全国性农产品博览会或展销会，通过平台，促进农产品创新技术交流，宣传农业产品品牌，发挥特色品牌效应，提高市场占有率。市工商联还在提案中提出了有关加大政策支持的建议，包括：完善农业补贴机制、设立农业产业化示范基地建设基金等。

　　促进专业化规模化经营

　　全市大力发展产业园区和加工园区，促进龙头企业集群发展。规划建设了蔬菜、果茶、水产、畜牧、粮油、林木种苗等六大规模农业主产区，每个主产区分别建设一批农产品加工园区、发展一批农产品加工龙头企业、培育一批在全国有影响力的知名品牌。全市市级以上农业产业化龙头企业218家。年加工能力1300万吨。

　　全市通过鼓励各类企业和社会组织参与产业化经营，促进三次产业融合发展。成立了全省首家农业产业化促进会，吸收80多家单位入会，实现了产业化经营的主体联合和组织创新。依托大型商贸流通企业，投资2亿多元建设农村商品配送中心15处；依托供销系统，建设农产品生产基地33个；建设区域邮政物流配送中心36处、乡镇邮政直营店121个、邮政“三农”服务站1088个。

　　打造农业标准化示范区

　　在打造以品牌经营为主导的质量安全体系方面，全市不断完善农业质量标准、产品质量认证、农产品质量监督检测和农产品市场准入四大体系，打造全国农业标准化示范区。全市农业地方标准累计已达到166项，主要农作物实现全覆盖，建成菜、果、茶标准化生产基地253个，示范带动面积286万亩，全市 “三品一标”农产品达到805个，其中国家地理标志农产品已达46个，位居全国副省级城市首位。“三品一标”产品产地面积占食用农产品产地总面积的比率达到73.2%。农产品质量追溯体系覆盖全市标准化园区及 “三品一标”基地比重达到85%。为打造以龙头企业为主体的技术研发推广体系，全市坚持以龙头企业为主体、以大专院校和科研院所为依托，打造新型农业技术开发和推广体系。

　　创新产业化利益联结机制

　　推进合作社与龙头企业对接，让农民获得加工流通环节利益。全市龙头企业带动基地50多万亩，发展紧密型合作社200多家，辐射带动农户10万多户。农户通过订单农业、到企业就业、土地入股等方式，实现了收入的持续稳定增长。依托推进“农超对接”“区超对接”“农校对接”“农社对接”等各类直供直销方式，全市生鲜农产品集中配送额近10亿元，大大降低了流通费用。在保护农民财产权益方面，全市坚持 “稳制”与“活田”相统一，建立农村土地承包经营权流转服务体系。

　　品牌农产品走向全国

　　走进青岛华盛绿能农业科技有限公司的“精品大棚”，除了大家熟悉的各种蔬菜外，大棚内还设置了瀑布、观赏盆栽等小品风景，没有传统大棚闷热的感觉，反而格外惬意。华盛绿能从最初的农业种植企业，发展成为国内具有较大规模，集绿色、无公害、健康农产品研发、生产、销售为一体的龙头企业，公司专注于太阳能光伏绿色新能源的运营，实现新能源、现代农业、生态旅游三大产业的有机结合，致力于构建农业工厂，供给绿色安全食品，为全国最大的太阳能生态农业大棚。

　　“金口玉芽”牌芹菜是青岛农合金口芹菜专业合作社的主打菜品，合作社园区以“金口玉芽”芹菜为依托，不断引进培育其他优质品种，目前形成了瓜果蔬为一体的种植体系。金口芹菜站稳即墨、青岛市场，并逐步延伸至潍坊及半岛地区，还正在探索进入北京市场。

　　龙头企业做大做强

　　全市将加快推动企业转型升级，引导企业由注重规模膨胀向量的扩张与质的提升并重转变，为龙头企业搭建市场开拓、教育培训、信息交流等综合服务平台，帮助企业开拓国际国内两个市场，提高管理水平和发展活力，支持龙头企业做大做强。同时，在破解企业融资难题上下功夫，推进担保机制创新。

　　推广多种经营模式

　　总结推广“龙头企业+合作社+基地+农户”等多种经营模式，引导龙头企业创办或领办农民合作社，带动发展家庭农场、种养殖大户等经营主体，鼓励合作社、家庭农场、农户等通过劳动力、资金、土地等多种方式入股龙头企业，探索农民以土地承包经营权入股发展产业化经营的具体形式，实现龙头企业、农民专业合作社和农户的深度融合。

　　向互惠互利转变

　　引导龙头企业等各经营主体由追求个体利益最大化向追求总体利益最大化转变，由追求经营主体单方利益向主体之间互惠互利转变，让农户在获得出售农产品带来收益的基础上，更多地参与分享农产品加工、流通和出口等带来的增值效益。通过订单、担保等财政扶持项目的引导作用，鼓励龙头企业采取利润返还、股份分红等形式，将加工、销售环节的部分收益让利给农户，引导龙头企业通过设立担保公司等方式为合作社、种养大户、家庭农场、农户等提供贷款担保服务。

　　加大政策扶持力度

　　全市将整合政策资源，加大扶持力度。进一步明确资金的扶持重点，探索开展担保基金、科企平台等新型财政扶持方式。强化龙头企业日常管理和运行监测，鼓励龙头企业积极参与扶贫开发等社会公益事业建设，提高企业的社会责任意识。

　　招商引资推介新产品

　　以“合作、服务、自律、共赢”为宗旨，加强商会、协会会员之间的沟通与合作、优势互补、形成合力，促进农业结构调整及发展方式转变，提高农业产业化经营水平。通过行业协会的中间位置，积极为产业化龙头企业、广大农民提供信息服务、技术服务，鼓励龙头企业、合作社、产地批发市场与生产基地和农户完善利益联结方式，促进共同发展。指导会员单位引进、研发、示范、推广新品种、新技术，组织内外经济技术协作，开展招商引资，举办产品展示展销活动，推介名特优新产品。