建大数据平台，全程防控食药风险；3年内实现超低排放技术全市覆盖；明年再新建改造15处农贸市场；2014年“三公”经费的审计结果显示，“三公”经费同比减少了24%左右（抽查20个部门）……12月5日，不少政府部门负责人在“三民活动”现场对工作进行了总结，同时在接受记者采访时也透露了不少新政。

　　市食药监局

　　力争率先建立食安地方法规体系

　　今年市食药监局在“明厨亮灶”上已经迈出一大步，实现了5557家大中型餐饮单位和学校幼儿园“明厨亮灶”的全覆盖。2016年，将把“明厨亮灶”升级为“食安亮化”，将亮化单位拓展到所有食品生产、流通领域，建立完善的食安监管追溯体系。

　　“现在全国还没有一个地方性的食安法规，青岛力图在这一领域寻求突破。”市食药监局局长孙利国透露，从明年起，将在“十三五”期间以“创建国家食品药品最安全城市”为目标，努力实现“四个率先”，即在全国率先建立以《青岛市食品安全条例》为核心的法律法规体系，率先建立以大数据平台为基础的全流程食品药品安全风险防控体系，率先建立政府、企业、行业协会和消费者“四位一体”的社会共治体系，率先建立以三级检测体系为主体的现代化执法保障体系，全方位提升青岛市食品药品安全水平。

　　“食药监管体制改革后，改变了原来九龙治水的局面。虽然消除了局与局之间的大分断，但食药监系统内部还是出现了各个部门之间的小分断。数据不能共享，就丧失了前瞻性，往往易出现事后监管。”负责人介绍，而在建立了大数据平台为基础的食药安全风险防控体系后，可以及时进行大数据分析，将监管关口前移，从而降低食安事件的发生率。此外，也将利用全链条监管体系对现在难以追查的外地食品、农村农业散户等进行全面监管。

　　据介绍，2016年将实现规范监管全链条覆盖。对食品小作坊实施告知性备案，纳入监管范围，监管覆盖率达到95% 以上。全面落实质量保证金制度，全市大中型批发市场交纳覆盖率达到100%，农贸市场交纳覆盖率达到1/3以上。推进餐饮综合治理，全市“明厨亮灶”达5000家以上，小餐饮持证率达到95% 以上。

　　市环保局

　　推广超低排放技术3年内实现全市覆盖

　　“市民朋友都非常关心空气质量，2015年1～10月份，市区空气主要污染物PM 2.5浓度比去年同期改善20% ，达到45微克/立方米，预计超额完成市政府确定的5% 的年度目标任务，可提前一年完成全市2013～2016年大气污染防治规划目标，空气中其他污染物浓度同步大幅改善；市区空气质量优良天数同比增加了35天，提高11.5%，空气质量优良率达到84.6％；空气质量状况及改善幅度均居全省前列，前三季度获得省政府考核奖励资金1116万元，治霾取得显著成效。”青岛市环保局局长宋春康介绍。

　　宋春康说，大气污染防治经过三年的努力，取得新成效，但是污染类型也在发生变化，比如PM 2.5主要来源于燃煤，其比重从40%降低到33% 左右，但同时机动车排放占比有所提高；另外挥发性有机物排放也呈现加重趋势，甚至上升为主要矛盾，下一步要大力控制相关产业如涂装、印刷、化工工业等。

　　“污染防治既是攻坚战也是持久战，我和大家的心情一样，也希望污染问题能够尽快实现根本性好转。”宋春康表示，环境整治坚持铁拳执法、铁腕治污，今年1～10月份，全市共出动环境执法人员1.1万人次，查处环境违法行为1186起，关停污染企业108家。目前着手制定下一步计划，首先在燃煤污染防治方面要大范围推广超低排放技术，使燃煤锅炉排放水平达到天然气的标准，这在2015年开始试点，力争3年全面实现；在机动车污染防治方面，全面推广国五标准汽柴油，从2016年1月1日开始全市将推广新的清洁燃油，依托地铁等公共交通的发展减少汽车排放量；实施更加严格的环境管理制度，在青岛将率先推行排污管理证许可制度和排污权有偿使用的制度。

　　此外，他还提到现在热议的“污水处理厂不达标”的现象，他解释是因为过去的主要考核两项指标，而现在提高了标准、增加了考核指标，所以严格要求目前还有些工厂达不到标准。

　　市发展改革委

　　围绕新机场超前谋划临空经济区布局

　　市发展改革委主任朱培吉在述职中提到，一年来，市发改委争取我市获批成为全国创建社会信用体系建设示范城市、国家中小城市综合改革试点（平度），新机场、铁路、港口等一批重大项目获批，国家、省安排资金53.5亿元支持地铁等120余个重大项目建设。其中，新机场2014年10月获得国务院批复立项，2015年6月又争取可研报告获得国家发改委批复，不到八个月时间，这一世纪工程就正式进入全面建设阶段。

　　此外，他还透露，围绕新机场超前谋划临空经济区布局，《胶东临空经济示范区总体方案》已获得国家发改委原则同意，下步将在胶州湾北岸打造区域性国际航空枢纽和全国临空经济发展示范区，为本市全面提升开放能级插上翅膀。

　　明年，市发改委将加强经济运行分析和“十三五”规划落实。强化重点行业和重点企业调度分析、跟踪服务，研判经济形势，及时提出对策建议。拓宽项目融资渠道，推进轨道交通规划建设，全面推进新上项目前期工作，加强项目实施的检查调度，确保全年固定资产投资保持较快增长。

　　市商务局

　　抚顺路市场将瘦身取消批发保留零售

　　抚顺路蔬菜副食品批发市场的去留问题一直是市民关注的焦点。在去年的“三民”活动现场，记者就询问过这个问题，今年则有了新的进展。市商务局局长马卫刚说，目前市商务局已经和市北区达成一致，计划将批发市场的批发功能迁移，只保留零售功能。该方案目前正在征求市民意见。

　　马卫刚说，批发市场的搬迁地址最初选定了三处，分别位于胶州市、李沧区和城阳区。但前两处选址都相继遇到了困难。位于胶州市的土地在规划时遭遇限制，因包含基本农田而无法改建；位于李沧区的选址为青钢旧址，考虑到可能离市区太近。马卫刚说，当年在规划建设抚顺路批发市场时，那里还是人口稀疏的城市边缘，如今抚顺路地处城市交通的主干道之一。随着青岛的快速发展，选址在李沧区很可能会重蹈现在抚顺路批发市场的覆辙。目前在红岛的选址还需要对照“十三五”、“十四五”规划进行进一步研究，以保证批发市场搬迁的可行性，避免出现“第二个抚顺路批发市场”。

　　据悉，具体方案确定后，新建的农产品交易市场将于2016年开工建设，并借鉴欧洲等农产品批发市场的建设经验，建成一个国际化现代化的大型农产品交易市场。此外，马卫刚还提到，在农贸市场现代化改造上，2012年青岛市确立了105个需要改造的市场，目前以每年15个的速度已完成50个，2016年同样计划对15个市场进行改造。政府会通过财政扶持的办法做到提高质量、降低价格，通过降低摊位费让市民买到实惠的农产品。

　　此外，他还表示，青岛将提升对日韩经济合作的级别，从简单的引进资金到谋划合作，扩大青岛转口贸易。之前日韩对欧洲、南亚的出口都走海运，今后要从争取从青岛转运，统筹海运、空运、陆运，将青岛打造为枢纽口岸。同时，日韩对东南亚、南亚的出口也可以通过泛亚铁路大通道实现，广州通往青岛的再转韩国，可以令转运时间节约7天。

　　市审计局

　　审计范围内的干部有问题会一查到底

　　“目前，我们主要是关注对于‘三公’经费预算安排，以及在实际使用情况中的真实性、合法性和效益性问题进行审计监督。”市审计局局长侯杰在接受记者采访时表示，2014年“三公”经费的审计结果显示，“三公”经费在绝对金额上是减少的，同比减少了24% 左右（抽查20个部门）。此外，从使用的规范性和效率性来看是逐年向好的，各个单位在“三公经费”和会议经费的管理使用上都是很严谨的。

　　侯杰说，在下一年的审计工作中，主要还是关注民生领域。从审计系统的要求来看，重中之重的一项工作就是稳增长、调结构、惠民生。侯杰说，在计划安排过程中，审计局不断征求各方面意见，同时在具体审计的时候，要求所有的审计项目都要关注民生，关注政策落实情况。在审计过程中发现在民生方面侵害老百姓利益的问题，则会一查到底，来保护老百姓的问题。

　　今年审计工作的一个亮点工作，还有对于领导干部经济责任审计的内容。据悉，2014年共开展领导干部经济责任审计23项，依法查处了企业负责人涉嫌侵占国有资产、有关人员涉嫌贪污等违法案件线索，揭露了违规列支费用、公款私存等违规问题。在全省率先出台了领导干部自然资源审计办法，创造性地对12个单位的15位原任或现任“一把手”进行谈话。“只要是在我们审计范围之内的领导干部，一旦发现有问题，我们也会一查到底。”

　　市农委

　　农产品设“身份证”出了问题能追溯

　　农产品的质量问题也非常受关注。市农委主任由翠玉表示，要提高农产品质量就要定高标准，同时加大件监管力度。此外，农药的监管问题也一定要重视，管住“农药”就相当于管住农产品的“命根子”。“目前全市高毒农药实行定点经营，列入了监管系统，要用身份证购买，谁在卖、卖给谁、谁在使用都要有明确的登记。”另外，还要给农产品设身份证，除了问题要能追溯到，同时还要加大执法力度和检查批次。她告诉记者，“十三五”期间，市农委将继续争取增加农民收入，同时做到精准扶贫不落一人。“全市农村预计2017年实现全部脱贫。”由翠玉说。

　　此外，她在报告中提及，市农委始终把保障粮食等主要农产品供给作为首要任务，在全市规划建设100万亩粮油生产功能区、100万亩高效设施农业生产区、现代畜牧业发展区、蓝色渔业发展区和1000个农业标准园、示范园。对保障农产品质量安全，市农委实行最严格的产地准出制度，确保让全市人民吃上安全、放心的农产品。今年前三季度，农业部和省农业厅抽检本市农产品质量合格率达到99% 以上，位居全国同类城市前列。

　　市质监局

　　整治电梯大会战查封问题电梯70部

　　当前，电梯关人困人等故障时有发生，人民群众普遍关注。市质监局局长徐国启表示，市质监局高度重视，迅速行动，开展了以“三无”（无物管、无维保、无维修资金）电梯和老旧电梯整治为重点的电梯大会战，检查电梯使用单位1961个，发现问题873件，下达指令书264份，查封问题电梯70部，对两个小区62部电梯交区政府挂牌督办；整治“三无”电梯110部，清理登记老旧电梯416部，办理停用39部，报废、注销120部，立案30起，罚款69万元，集中排除了一批重点领域的安全隐患。

　　此外，他还透露，接下来将加快推进重点项目，服务产业转型升级和创新发展。国家质检中心基地二期工程尽快投入使用，实现实验室、检测设备、技术人才等资源的共享、共赢发展。此外，加快国家海洋设备质检中心建设进度，2016年底前建成并投入使用，努力打造国内权威、国际一流的海洋设备检验检测公共服务平台。

　　市规划局

　　交通拥堵区域不再适合建大商厦

　　面对“城市停车难”问题，青岛市规划局局长王亚军解释，停车难及交通拥堵是国际城市和国内城市都面临的问题，青岛对这类城市病也高度重视，编制了停车场规划，还出台了一系列配套措施进行综合治理。

　　“从规划上将，要重视提前规划控制，要把道路系统做好、把重点区域解决好，比如涉及胶州湾东岸老城区怎么办需要重点解决。另外新一轮总规划也强调了在老城区闲置的土地，包括可以腾挪出来的用地等，主要用于解决停车问题、绿地问题以及贴近市民的配套问题，不再搞就地炸油条式的改造。”王亚军介绍，另外解决停车问题要采用综合手段，单单靠拓展道路建设、配套设施等不能完全满足城市迅猛持续增长的交通需求。

　　王亚军提到，青岛市全域统筹战略已经拉开全市组团发展的步伐，一些大的布局要提前重点考虑，“一些10000平方米、5000平方米以上的商厦等不再适合建在交通拥堵的区域，应该向外扩展。同时教育资源、医疗卫生等配置要均衡。”

　　市水利局

　　干旱限水，洗澡难一把手现场表歉意

　　今年青岛旱情严重，干旱使得不少地区开始限水，家住即墨市的一位市民向记者反映称，家里有时限时供水，洗澡都成了一件困难的事情，影响了正常的生活。

　　记者就此采访市水利局局长赵兴书时，他就今年的干旱情况进行了说明。“我得跟大家表示歉意。今年是青岛市自1952年有水文记录以来第二个严重干旱年份，一些市民已经感受到了大旱带来的影响，水利局的主要工作是应急调水。”他坦言，今年水利局实施了十大水源工程和调水工程。在抓好水源工程建设的同时，本市还加强旱情监测，统筹调度水资源，共下达调度令81份，合理调度水资源，有效保证了人民群众生活用水和重点区域发展用水需求。

　　赵兴书说，明年他们会突出抓好库河库库联调、客水调引、平原水库、数字大沽河、农田节水灌溉、农村供水巩固提升等民生水利和骨干水利工程建设。”记者 郝园园 朱薪雨

　　（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 林永丽]