半岛都市报11月25日讯（记者 郝园园 张同顺） 11月25日，记者从市政府办公厅获悉，本市“三民”活动市民代表选聘工作已经完成。此次选聘的10000名市民代表，将承载全体市民的重托，对市政府部门年度工作进行评议。

　　市民代表选聘采取了两种方式：一是采取随机抽样与单位推荐相结合的方式，从群众基础好、公道正派、具有较高参政议政热情和较强责任感的市民中选取9800名代表，主要来自人大代表、政协委员、民主党派、无党派、工商联，社区、企事业单位、社会组织、专家学者、新闻媒体、新市民、个体经营者等。二是采取自愿报名、随机抽取的方式，面向社会公开遴选200名市民代表，今年共有630名市民通过青岛政务网报名参加现场述职报告会。市“三民”活动联席会议办公室按报名人员居住区域由各区市进行审核确认，并根据随机抽选的办法确定了参加名单。

　　同时，市政府49 个部门的年终述职报告已上网公布，广大市民可登录青岛政务网、人民网青岛视窗、大众网青岛站、半岛网等网站进入“三民”活动专题网页查阅，提前了解各部门工作完成情况，并通过“网上意见建议征集栏目”重点就本市“十三五”发展规划、经济发展、改革创新、城乡建设、民生改善、社会治理，以及加强法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设等方面提出意见建议。网上意见建议征集时间截至12月5日。

　　市政府各个部门今年的工作成绩都有哪些亮点？明年的工作又有什么打算呢？我们都可以从述职报告中去“发现”。

　　市发改委

　　首轮公车改革涉及1.2万辆车

　　2015年，市发改委协调推进投资6446亿元的200个市级重点建设项目全部开工，竣工70个以上，完成投资1500亿元。推动14个海洋特色产业园区、140个蓝色经济重点项目建设，海洋生产总值占全市生产总值比重超过20%；加快高端服务业十个千万平米工程和101个投资过10亿元服务业项目建设，推进企业培育新增规模以上服务业企业超过300家，服务业占生产总值比重同比提高1个百分点以上。争取创新要素集聚，中车四方轨道交通系统集成国家工程实验室即将获批，本市国家工程实验室总数将达到4家。

　　根据报告，市发改委今年有序推进公务用车制度改革，会同有关部门制定了实施方案及配套办法，目前准备工作就绪，待省车改领导小组批准后即可实施。据测算，参加首轮公车改革的全市各级机关，共涉及车辆1.2万辆，改革后将压减公车50% 左右，节约公务交通成本2亿元左右。

　　市人社局

　　实施积分落户首批689人合格

　　根据市人社局报告，全年新增城乡就业37.3万人，完成目标的149.2%，城镇登记失业率2.99%；政策性扶持创业2.1万人，完成目标的210%，就业形势保持平稳。

　　社会保障方面，全市预计征缴各项社保基金320亿元，完成目标的106%。稳妥推进机关事业单位工作人员养老保险制度等改革，在21家市级机关单位启动参保缴费工作，其他单位及区市相应工作即将全面推开。全面实施城乡统筹的基本医疗保险制度，长期医疗护理保险、大病医疗救助制度向农村延伸，形成了覆盖900万市民的公平、普惠医保新格局。

　　人才引进方面，全市今年预计引进各类人才11.8万人，完成全年计划的106%，其中博士和正高职称人才1200人，硕士、副高职称和高技能人才1.2万人，本专科毕业生及专业技术人才10.5万人。市人社局今年实施积分落户制度，首批689人获得落户资格。

　　市财政局

　　民生支出210亿元占比达到67.8%

　　今年，针对经济下行压力加大、企业生产经营困难的情况，市财政局着力优化财税发展环境。预计全年一般公共预算收入过千亿，增长10%。

　　在财政支出方面，民生投入是重中之重。市财政局优化财政支出结构，让基层、企业和群众得到更多实惠。今年市级通过一般公共预算安排民生支出210亿元，占财政 支出的比重 达到67.8％，比上年提高2.1个百分点，重点支持教育、医疗卫生、生态环保、食品安全等民生事业发展。

　　同时，继续严控一般性支出，会议、培训、差旅、公务接待、因公出国（境）等公务经费被关进制度的“笼子”。在连续三年从紧安排公务支出的基础上，今年市级“三公”经费预算继续下降，安排3.8亿元，同比下降了5.5％。

　　市物价局

　　82家标价不规范经营者被责令整改

　　截至今年11月底，市物价局围绕群众举报投诉的价格热点难点问题，查处涉案金额1468.85万元，没收违法所得915.46万元，罚款553.39万元，受理价格投诉咨询9454件，办结率和回复率均保持在100%。

　　其中，市、区两级价格主管部门今年主要以举报为线索，在处理群众举报的基础上，对餐饮、宾馆、饭店、停车场等行业进行了巡查，共检查经营单位742家，通过发放价格政策提醒函、责令整改等形式，规范经营者的明码标价行为，其中对82家标价不规范的经营者已责令整改。

　　市物价局的报告显示，制定轨道交通票制票价工作进展顺利，借鉴国内同类城市的经验做法，与第三方机构共同做好轨道交通票制票价调研论证，采取网络问政、听证会、座谈会、论证会等方式广泛听取社会各方意见，加强舆论宣传引导，确保轨道交通票制票价制定工作顺利推进。

　　市住房公积金管理中心

　　不到4年时间缴存总额翻番

　　今年，市住房公积金管理中心持续扩大收缴规模，截至11月底，今 年预计新增缴存 单位5200个，新增缴存职工15.5万人，收缴住房公积金148亿元，缴存金额同比增长18%。累计收缴住房公积金1015亿元，在不到4年的时间里实现了缴存总额翻一番，在全省率先突破千亿大关，累计提取585亿元，实现缴存余额430亿元，全市共有4.58万个单位125万职工缴存住房公积金。此外，加大对违规单位查处力度，督促单位按时足额为职工缴纳住房公积金，今年前11个月共办理执法案件600余件，为职工追缴公积金400多万元。

　　市经信委

　　年底基本实现全光网覆盖

　　2015年，市经信委实施智慧青岛年度建设工作计划，加快推进光网城市、智慧社区等76个重点项目。预计到年底，全市将基本实现全 光网 覆盖，农村家庭4 Mbps及 以上、城市家庭20Mbps及以上宽带接入能力达到100%，光纤到户覆盖超过580万户，全面完成“宽带中国”战略“十二五”建设任务。

　　制定出台支持中小微企业发展18条政策措施，涉及财政资金3.2亿元，年惠及企业1.1万户；拓展中小企业云平台服务功能，建成运行企业信息数据库，积极探索“互联网+小微服务”模式，161个三级平台网络单位互通联动。

　　市教育局

　　艺校、盲校新校、幼儿师专启动建设

　　2015年，全市改扩建幼儿园120所，超额完成市办实事项目任务，全市85% 幼儿园达到省定基本办园条件标准，公办和普惠性民办学位达到71%，16.5万名幼儿在公办和普惠性民办园就读。新建、改扩建中小学45所，建成21所，青岛外语学校等5所寄宿制普通高中即将全部建成并于明年正式投入使用，青岛艺术学校和盲校新校、幼儿师专启动建设。连续两年，514所学校建成标准化食堂，惠及47万学生。

　　对本市的农村教育，市本级安排6.1亿元教育经费，提高义务教育学校生均公用经费标准，改善农村学校办学条件，开展农村教师免费培训，小学、初中生均公用经费标准分别提高至900元和1100元，投入2亿元为农村学校配备教育教学设施。

　　市卫计委

　　开建市民健康中心，规划八医新院区等

　　2015年，市卫计委加快推进卫生重点工程和医疗卫生信息化建设：在硬件上，在建项目17个，新开工面积53万平米，开工建设市民健康中心、市立医院东院二期和青大附院综合病房楼，推进市立医院西院区改造、口腔医院修缮、海慈医院全科医生培训基地等项目，规划设计公共卫生中心、八医新院区、眼科医院和五医扩建项目，进一步优化资源布局；软件上，制定了“互联网+”医疗健康行动计划，并率先启动了全市居民健康信息服务系统和区域诊疗“一卡通”平台建设，在市妇儿医院上线运行，实现了预约就诊、诊间缴费，缩短了患者就医时间。

　　市卫计委还加快推进医联体建设，共建成189家医联体，在医疗技术、卫生人才等方面实现资源共享，市级大医院派出3545名专家支持基层医疗机构，培训基层医务人员1.83万人次，实施手术1729次，双向转诊下转2272人次。今年，市卫计委还积极贯彻落实“单独二孩”政策，引导群众科学安排生育时间，审批单独二孩生育证2.6万个。

　　市民政局

　　保障城乡低保对象8.7万户14万人

　　今年，市民政局两件市办实事全面完成。出台了社区老年人日间照料中心示范点建设和奖补工作政策，全市30个示范点已全部建成并投入运营，老年人不出社区就能享受到便捷的陪诊、助洁、送餐、短期托养等服务。

　　此外，自今年4月1日起，城乡低保标准分别提高到每人每月620元、420元；农村五保集中、分散供养标准分别提高到每人每年10440元、5220元，低保家庭中残疾人专项生活补助、城市低保中社会孤老专项生活补助、独生子女死亡后未生育且未收养家庭生活补助等分类救助标准也同步进行了调整。截至目前，全市共保障城乡低保对象8.7万户、14万人，发放低保金6.6亿元。

　　今年，全市还新增社区日间照料中心177个，城市、农村社区日间照料中心总数分别达到524个、685个，覆盖率分别达到100%、65% 。全市新登记养老机构18家，新增养老床位6000张；全市养老机构总数达到193家，床位5.84万张，千名老人拥有养老床位36.8张，在15个副省级城市中位居第6位。

　　市国土资源和房屋管理局

　　开工建设保障性住房9091套

　　根据市国土资源和房屋管理局的报告，截至目前，开工建设保障性住房9091套，其中，公共租赁住房8049套、经济适用住房（限价商品住房）1042套；全市新增低收入住房困难家庭租金补贴1105户；配租配售保障性住房8170套，均超额完成年度任务。

　　创新人才公寓建筹方式，鼓励各区市、功能区通过购买市场存量商品住房和发放购房、租房补贴等方式，多渠道筹集人才公寓房源。截至目前，全市提报人才公寓建筹项目41个、约145.8万平方米，超出年度任务45个百分点；其中，已开工项目32个、约102万平方米，超额完成建设任务。

　　市城市管理局

　　改造29处水质在线监测点

　　市城市管理局今年共清理拆除6万处、101万平方米。充分考虑群众需求，科学规划设置了12个烧烤规范区，有效疏导流动烧烤摊300余个，更换环保炉具500余架。建设完善一体化的水质预警系统，改造29处水质在线监测点，水质检测能力提高到201项以上，形成了对水源、水厂、加压站、管网、用户终端的全过程监测与控制，确保全市城市饮用水水质达标率始终保持100%。市区新建燃气管网93.7公里，新增天然气用户5万户，基本实现全覆盖。

　　市城乡建设委

　　完成棚改1.5万户浮山公园明年见

　　根据市城乡建设委的报告，截至11月底，完成市办实事启动15000户城市棚户改造任务。继续加大农村危房改造力度，完工3500户。完成市区地下管线普查与信息化建设工作，累计普查市区市政道路内埋设地下管线及附属设施9200余公里，建立了地下管线数据库及信息管理系统、三维展示系统、浏览查询系统。

　　此外，建立浮山综合治理联席会议制度，遵循属地化原则，加快推进浮山城市生态公园建设，计划2016年底前全面完成建设任务。按海绵城市要求推进实施四零一医院院墙开放项目和文化公园景观综合整治工程，计划年底前完工。调度推进区建市助道路绿篱整治和桥下空间整治工程，全市增设绿篱7.6万延长米，完成桥下空间绿化面积4.1万平方米，剩余整治任务计划年底前完工。基本完成了城市裸露土地绿化工作，实施裸露土地绿化91处、绿化面积139公顷，栽植乔灌木258.24万株，地被53.62万平方米。

　　市公安局

　　破刑案3.6万起端团伙370个

　　2015年，市公安局组织开展了“猎鹰反盗”、“禁毒会战”、“打黑除恶、打霸治痞”、“猎狐”境外追逃等一系列专项行动，共破获各类刑事案件3.6万余起，其中破获多发性侵财案件3万余起。共打掉黑恶势力和霸痞团伙370余个，抓获团伙成员1570余人。推行派出所经侦探组制，破获经济案件240余起，挽回经济损失1.5亿元，抓获逃往境外经济犯罪嫌疑人9人。“命案”全部侦破，八类严重刑事案件同比下降24.8% 。

　　此外，破获毒品犯罪案件3100余起，抓获涉毒人员3460余人，执行强制隔离戒毒520余人，建立社区戒毒康复办公室132个。立案侦办食品药品环境犯罪案件160余起，捣毁黑窝点、黑作坊109处，采取刑事强制措施210余人。加大网络违法犯罪打击整治力度，侦破网络诈骗、网络赌博等涉网违法犯罪案件1100余起。加大治安整治力度，查处“黄赌毒”案件5630余起，查获涉案人员9100余人。完成“天网”工程建设三年规划，新建视频监控1.6万余处，整合社会监控资源30余万处，基本实现城乡全覆盖。

　　市交通运输委

　　开辟调整46条公交线路

　　2015年，市交通运输委完成了九项实事。其中，在公交服务方面，开辟调整46条公交线路，施划40公里公交专用道，迁改29处拥堵公交站点，安装200套公交车载非现场执法设备，莱西基本完成城乡客运公交化改造。轨道交通方面，制定轨道交通运营服务规范、乘客守则和轨道交通运营企业服务质量考核办法，全省第一条现代有轨电车和全省第一条地铁即将试运营，青岛迎来轨道交通时代。

　　此外，青岛交通运输公共服务中心全面投入使用，在全国率先开通95128出租车电召服务电话，提供交通信息咨询服务18万次。铁路建设方面，济青高铁、青连铁路、青荣城际铁路引入青岛枢纽工程建设三线并进，济青和山东半岛1小时经济圈加速形成，青岛铁路末端状况将得到根本性扭转。高速公路方面，龙青高速公路青岛段建成试运营，青岛主城区与所辖四市全部实现高速公路直通。航运发展方面，青岛国际航运服务中心全面启动，设立了航运发展研究院和港航产业发展联盟，发布了首个东北亚航运指数中韩、中日航运“青岛指数”，全面服务航运企业发展。

　　市审计局

　　挽回税费收入6000多万元

　　根据市审计局的报告，累计抽查部门单位364个、项目537个，涉及财政资金340亿元，揭示了资金未及时拨付到位、项目推进较慢、存量资金盘活力度不大、土地闲置未用等40多个问题。

　　据悉，数据采集范围首次全面涵盖市与区（市）两级财政，涵盖纳入市级国库集中支付的400多家一、二级预算单位，涵盖有关部门单位的财务和业务环节。在审计对象上，延伸审计二、三级预算单位108个，并对一些重点税源企业加强延伸调查，挽回税费收入6000多万元。

　　根据市民建议，在去年对30个市直部门进行审计的基础上，今年又对20个市直部门“三公”经费及会议费管理使用情况进行了重点审计，调查发现相关部门2014年度费用支出总额同比下降24%，也发现了制度落实不到位、费用列支不当、内部预算审批手续不健全等问题，促使经费管理更加规范，行政支出绩效进一步提高。

　　市环保局

　　查处环保违法车辆1030辆

　　根据市环保局的报告，1～10月份，全市共淘汰燃煤锅炉50台；完成燃煤锅炉废气排放提标改造项目137个，全市重点燃煤锅炉排放基本达到国家、省最新标准要求，提前超额完成市办实事废气治理任务；会同市相关部门加强机动车污染防治，查处环保违法车辆1030辆,实施黄标车“黄改绿”3274辆,淘汰黄标车36270辆；完成工业有机废气和扬尘治理项目50个。

　　此外，全市减少二氧化硫、氮氧化物、烟尘等大气污染物排放1.2万吨，“蓝天白云、繁星闪烁”天数同比增加20天，达到264天。同时，会同有关部门、区市开展建材行业企业污染专项整治，关停取缔35家，限期治理33家。

　　市食药监局

　　食品抽检合格率达到96.5%

　　根据报告，一年来，全市食品抽检合格率达到96.5%，药品抽检合格率接近100%，群众满意度达到79.6%，均为历史最高水平；食物中毒发生率降至十万分之1.52，远低于国家十万分之六的上限规定。

　　此外，在3家主要批发市场设立了市场监管所，在28家批发市场、132家农贸市场设立了驻场监管员，实施专人驻场式监管，走在了全国前列。食品生产环节，对67家食品生产企业实施了“车间亮化”；食品流通环节，在162家中型以上商场超市全部设立现场制售视频监控系统；餐饮服务环节，实现了5557家大中型餐饮单位和学校幼儿园“明厨亮灶”的全覆盖。今年本市小作坊抽检合格率达到89% ，比去年提高17%。此外，将5000余家无证小餐饮纳入规范化管理，持证率比去年同期提高127%，消费者投诉举报率同比下降12% 。记者 郝园园 张同顺