半岛都市报11月20日讯（记者 郝园园 实习生 邱立赫） 11月20日，全市创建全国文明城市联席会议召开，对文明城市创建和全国文明城市测评迎检工作进行了部署调度。记者从会上了解到，最新修订的测评体系包含180多条测评标准，责任导向明确，并在“负面清单”中得到量化体现。据悉，“负面清单”采取扣罚测评分数、限期整改、停止提名城市资格、取消全国文明城市荣誉称号等5种惩戒方法。

　　全国文明城市是我国所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉，至今已评选了四批。会议指出，近年来，本市文明城市创建工作取得突出成效，一直保持全国领先水平，今年又蝉联全国、全省文明城市荣誉称号。但我们也要清醒认识到，文明城市是一块金光闪闪的大金牌，但牌子在手是荣誉也是激励，蝉联荣誉是动力也是压力。文明城市年年创、迎接测评年年讲，不是老生常谈，而是常做常新。

　　今年是新一轮文明城市创建的开局之年，中央文明办在充分调研的基础上，对《全国文明城市测评体系》进行了最新修订。新版测评体系更加突出全国文明城市价值内涵导向，包括思想道德基础、八大环境、长效常态机制3个板块，共12个测评项目、90项测评内容、180多条测评标准。尽管测评体系主要内容三年不变，但操作手册仍然会根据中央每年的新部署、工作侧重点而有所调整。年度测评内容仍然很宽，应对难度依然不小。

　　分析指出，新测评体系框架突出创建责任共同担当。责任指向非常明确，并在《全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）》中得到量化体现。“负面清单”在10个领域设置了30个项目，采取扣罚测评分数、限期整改、停止提名城市资格、停止全国文明城市资格、取消全国文明城市荣誉称号等5种惩戒方法，项目很多，要求很细，惩罚措施很严，给责任部门单位划出红线、戴上金箍。

　　多年的创建经验表明，文明城市创建不能仅靠文明办或某个部门单打独斗，而要靠各方面齐心协力。记者了解到，青岛市已将迎接全国文明城市测评体系指标及责任分解方案下发，会上要求各区市、各部分单位既要明确分工、各负其责，也要加强沟通、密切合作，还要互通有无、相互学习、同向同行，共同完成各项创建任务。

　　■变化

　　“运动式”创建造成扰民将扣分

　　记者了解到，测评内容突出创建工作重在常态。新版测评体系设置“长效常态的创建工作机制”这一专门测评项目，要求加强动态管理、完善保障机制等，切实推动创建活动常态化，防止形式主义、弄虚作假、突击迎检和扰民等行为。

　　其中规定，凡出现搞“运动式”“一阵风”创建、造成扰民乱象，或搞“迎检突击”、引发负面社会舆论的，当年测评成绩罚5分。同时，调整三年成绩计算比例，第一年度成绩占比从往年占总成绩的10% 提高到15% ，第二年度的比例也有所增加。增加前两年成绩计算比重，是注重常态的明确导向，那种时紧时松、临时突击的工作方式越来越行不通，常态创建势在必行。

　　今年作为本轮创建周期的开局之年，测评成绩对于两年后的总成绩具有至关重要的基础作用。会议要求，必须进一步转变工作思路，加快完善重长效、管长远的创建体制机制，真正把功夫用在“平常”，把工作做在“日常”，把问题解决在“经常”，推动创建制度化常态化。

　　测评标准突出创建效果群众评价。新版测评体系增加群众满意度权重，形成群众评价导向，意在推动创建工作成为惠民工程、民心工程。一方面，要求“建立健全群众评价机制，以群众满意为衡量工作成效的最高标准”“群众满意度调查大于80%”，规定在中央文明办组织的测评暗访中，如果市民对创建工作满意率低于70% ，全国文明城市（区）将停止资格1年；另一方面，提高问卷调查成绩的计算权重，由原来的10% 调整为20%，更加注重听取群众的评价和意见。

　　此外，问卷调查的方式也由原来的进社区入户调查改为电话调查和街头随机访问。对此，会议提出，必须适应这一转变，强化群众观点，践行群众路线，按照群众意愿办事，群众期盼什么就努力做好什么，群众反对什么就着力解决什么，各项工作都要接地气、顺民意。同时，要着力创新载体、畅通渠道，深入宣传发动，形成更加公开透明、广泛覆盖、参与方便的创建格局，最大限度争取广大市民的支持配合、真心点赞，努力提高满意度，争取实现“零差评”。 本报记者 郝园园 实习生 邱立赫

　　非法小广告电话停机1200余部

　　在当天的会议上，有关部门作了发言,对具体的创城工作进行了介绍。

　　今年以来，市南区建立了“微市南”社区微信联盟和“文明市南”微信公众号。此外，开展“六项治理义务奉献日”活动，对老旧楼院、背街小巷、乱堆乱放杂物和小广告等进行了集中清理。

　　市公安局保持了全市社会大局的稳定和良好的社会治安秩序。开展“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”系列安民活动，此外，新增信号灯、指示 牌等道路交通安全设施2017处，施划交通标线66万余平方米，全市道路交通事故起数同比下降2.14%。

　　根据市城市管理局相关负责人的发言，青岛市清理卫生死角8.7万余处，清运垃圾25万吨，更换更新垃圾桶、果皮箱等环卫设施5万余个，新建改建公厕220座。此外，清理规范“冒市”、占路经营、店外经营等9400余处（次），清除违法“小广告”22万余次（处），停机非法小广告电话号码1200余部等。

　　市教育局相关负责人介绍，目前全市建成青少年校外活动场所30多个，其中市级统筹建设学军学农学工基地8个。此外，今年本市5所小学被确定为“2015年山东普通中小学心理健康教育特色学校”，青岛二中被评为“全国心理健康教育特色学校”。记者 郝园园 实习生 邱立赫

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