2014年9月24日，阜新路街道南山社区，志愿者在给社区老人泡脚养生。（资料图片） 记者 孟达

　　70岁的婆婆生了病，为了给婆婆找个保姆，最近可难坏了市民顾女士，找了半天，最后请了个65岁的保姆。最新统计数据显示，青岛60岁以上的老人目前已经达到153万，平均每5个人中就有1名老年人。为了应对老龄化社会的压力，5月1日起《青岛市养老服务促进条例》正式实施。记者近日调查发现，虽然近几年岛城在养老事业上投入极大，但主要偏向于建养老院、日间照料中心等“硬件”，在绝大部分老人需要的居家养老上，找保姆难、找保姆贵，老人居家养老还存在诸多难题。

　　给婆婆找保姆找了个65岁老人

　　“现在都要老人照顾老人了吗？”最近一段日子，为了给公婆找保姆的事儿，市民顾女士操碎了心。年前，顾女士的婆婆突然感觉头晕得厉害，连床都下不了，一检查是高血压高血脂引起的，后来症状缓解了些，但是身上一直没劲儿，自己不能走路。顾女士的公公以前中过风，留下后遗症，行动上不是很利索，仅能自理。

　　“我们都忙着上班，没办法全天陪着老人。”顾女士说，婆婆的病虽说不需要住院，但是需要自己多做康复运动才有可能恢复正常走路，这个过程时间比较长，就需要找保姆。

　　顾女士的婆婆一晚上起来两三次，需要有人照顾，得找住家保姆，但是联系了几家家政公司，都没有合适的人，后来自己找人多方打听，从河北找到一个愿意做保姆的，可是年龄比较大，都65岁了。“我婆婆70岁，保姆65岁，这样就是老人在照顾老人。”顾女士很是有些无奈。

　　让顾女士头疼的问题还在后面。顾女士的公婆来自农村，向来生活节俭，不舍得吃穿，对于请保姆的费用心疼不已，因此不免对保姆各种苛责，已经65岁的保姆也受不了，干了一个月就辞职了。

　　“这个保姆辞职后，我老公也跟婆婆好好谈了谈，说她现在需要人照顾，就不要那么挑剔，但是老人不愿意，觉得儿子应该照顾自己。”顾女士说，丈夫自己的事业就忙得团团转，白天晚上都陪着老人也不现实，只能继续找保姆。

　　前些天，中介又给介绍了个保姆，比上一个年轻些，但是也63岁了，“我也不知道这个保姆能干多久。”顾女士觉得现在是能安稳过一天就算一天。

　　和顾女士不同，市民刘女士为照顾老人的钱发愁。“我母亲偏瘫在床，找了个保姆还不错，但是一个月将近4000元的费用，实在吃不消。”刘女士说，母亲的退休费也就不到2000元，平日里的花销加上吃药、治疗的费用都不够，请保姆的钱都要孩子们出，“我每个月大半工资都要花在保姆身上，但是我们家还算幸运的，至少还能找到个合适的人，钱的困难尽量克服。”

　　干养老的多是外地人而且供不应求

　　5月13日上午，敦化路爱心大姐服务社总社里一片忙碌，前台五六部电话轮番响个不停。大厅两边的椅子上，坐着等活儿的大姐。“左边椅子上这两个大姐，是从甘肃来的，做住家保姆的。”爱心大姐服务社里负责保姆介绍的吴女士告诉记者，本地人几乎没有愿意做住家保姆的，爱心大姐的住家保姆多来自甘肃和临沂，尤其是甘肃那边，甚至会有30多岁的年轻人愿意干，而且干得不错。

　　据吴女士介绍，住家保姆的人数不稳定，农闲人多时，一个月可能有七八十人，到秋收或春节前后，可能只剩二三十人。开办近20年的爱心大姐服务社，在岛城诸多家政公司里，属于住家保姆人数较多的，但是来爱心大姐找住家保姆的用户，也有近一半找不到，属于明显供不应求。住家保姆一般一个月能休息两天，照顾能自理的老人，月工资一般不到3000元，照顾半失能老人，月工资也就在3500元至3600元。

　　在福州路上的青岛（市北）家庭服务就业创业广场，一块红色的大牌子上给出各类家政服务项目的指导价格，保姆和月嫂的价格相差甚大，24小时住家保姆的指导价为每月3500元至4000元，这一指导价不含管理费。

　　和保姆的简单指导价不同，月嫂指导价就复杂了很多，分金牌、高级、中级和初级四个档次，以24小时月嫂为例，初级月嫂每月工资3500元至4500元；中级4500元至5000元；高级6000元至7000元；金牌则达到6500元至10000元。

　　“月嫂很多愿意参加考试，愿意当金牌，因为工资待遇提升很快，能当月嫂的，一般不会去照顾老人。”一位家政公司的负责人告诉记者，年轻些的家政工，一般都选择当月嫂或育婴师了，做养老保姆的，很多人文化水平也不高，本来考试就不拿手，而且即使考出证来，对工资提高也没有多大帮助，干得好的保姆工资确实能高点儿，但高不到哪儿去，很多外地人、年龄偏大的人，才选择做养老保姆。

　　青岛市爱心大姐服务社总经理刘爱荣和家政工作打了十几年交道，她感受很深的一点是，十几年前，都是小姑娘、小媳妇出来做保姆，现在做保姆的人，以50岁左右的居多，年轻人很少了。“现在不少农村企业也很多，年轻人可以就近上班，有些年轻人即使出来了，也喜欢去写字楼工作，虽然工资很低，也不愿干伺候人的活儿。”

　　“现在的保姆，更多的是给多少钱干多少活儿，和服务家庭之间不容易产生感情了。”刘爱荣回忆，十几年前，有些经济条件确实差的家庭，但又需要人帮忙，有些大姐就能坚持少收钱帮个忙，但是现在保姆收了3000元钱只照顾一个老人，就不愿去照顾家里另一个老人，多余的活儿一点也不愿意干，“一个用户曾经给我打过电话，说保姆干活挺好的，但就是感受不到亲情。”

　　投入偏硬件居家养老还需发力

　　青岛市民政局提供的最新统计数据显示，目前青岛60岁以上的老人已经达到153万，占总人口数的19.6%，高出全国平均水平4.7个百分点，差不多每5个人里就有一个老人。

　　为了应对老龄化社会的压力，近几年，青岛在养老方面的投入不可谓不大：2012年市政府确定了“千万平米”社会事业公共建设项目，其中新建养老设施达到100万平方米；2013年，市、区两级用于养老服务业的发展资金达到1.08亿元；目前青岛已有175家养老机构，其中医养结合机构70多家，城市日间照料中心的覆盖率达到70%，农村达到40%……

　　青岛市民政局副局长张中东表示，近几年，在养老工作方面，青岛侧重养老机构和养老设施的建设，政府在一个特殊时期，抓硬件建设是应该的。但是根据国家“9064”、“9073”的养老格局，下一步要大力加强居家养老方面的建设。“9064”和“9073”，就是90% 的老人居家养老，6% 到7% 的老人社区养老，3%到4%的老人入住养老机构。

　　“对于老人的居家养老，政府这几年也做了一些工作，但是力度没有那么大。”张中东认为，从长远来看，必须更多考虑到90%居家老人的养老需求，让这些老人享受到优惠政策。

　　政府扶持补贴要做好监管花在实处

　　记者采访获悉，虽然近几年青岛市重点在养老硬件上进行投入，但在养老护理员培训、居家养老服务等方面，也做了一些工作，这些工作基本离不开“补贴”。

　　“去年我们这儿养老护理员培训了2200人左右，这些护理员的年龄集中在45岁至55岁。”青岛劳动保障技工学校副校长崔秀芹告诉记者，青岛市2011年推出家政人员培训补贴政策后，激发了家政机构送员工培训的热情。

　　根据规定，养老护理员培训，初级、中级、高级培训分别补贴800元、900元和1000元。据悉，这一培训补贴政策的有效期到2014年，2015年的相关政策尚未出台，而这立即影响到了养老护理员的培训，“今年上半年的培训人数少了不少。”崔秀芹表示，很多家政机构在等政策。

　　除了培训有补贴，青岛市内从事家政、养老、社区照料、病患陪护服务和残疾人托养服务的家庭服务机构新招用本市城乡劳动者的，按每人每月200元标准给予家庭服务业岗位补贴，家庭服务机构招用本市城乡劳动者，从业人数达到30人以上的，按每人每年1000元标准给予家庭服务机构稳定就业岗位奖励。

　　此外，为扶持更多社会组织参与，对为失能半失能老人服务的居家养老服务组织，按照服务老人数量，每年给予1万元至7万元补助。

　　“像养老服务等家政行业，还是需要政府扶持的。”一位家政公司的负责人表示，以前家政实行从业人员员工制的很少，所以队伍也非常不稳定，但是青岛市相关的补贴政策，则要求享受补贴的员工要签合同、缴保险，有了补贴后，家政公司也愿意做这个工作，员工制对于提升服务质量有极大帮助，也吸引了一批比较年轻的人进来。

　　记者采访也了解到，青岛市出台家庭服务业政策和措施之后的半年时间，市区就有50多个家庭服务机构规范了劳动用工手续，补签劳动合同1000多人，并按规定缴纳了社会保险费。

　　但是对于政府补贴扶持的养老行业，也有不同声音出现：“像养老这样的行业，还是需要有爱心的人来做，但现在有些机构就是看着政府补贴而来。”一家公办养老机构的负责人表示，养老行业要想健康发展，相关部门必须做好监管工作，让政府的钱花在实处。

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　　我们还可以这样养老

　　互助养老

　　綦荣玉，盐城路6号居民，曾两次患癌的她，长期担任社区党支部书记、片长、楼长。

　　綦荣玉住的楼上，有长期空巢的老人，也有年过八旬仍要照顾智障儿子和瘫痪老伴的老人，吃饭难成了他们共同面对的大难题，但是去街道设立的助老食堂就餐，不仅路程远，还要穿过城市交通主干道延安三路也有一定安全隐患。

　　面对这样的情况，自2014年底，平日一天只吃两顿饭（不吃中午饭）的綦荣玉主动扮演起了楼上老伙伴的“午间大厨”角色，组建起盐城路社区第一个互助养老实验点。

　　每天中午11点半，綦阿姨家不大的客厅里就挤满了带着饭盒来打饭的邻居，10块钱3个菜，营养合理，家常口味，老人们足不出楼互相照顾。

　　网上养老

　　在嘉定路的市北区社会组织创意工场110室，青岛市市北e家养老院的主管打开面前的电脑，登录到养老服务平台，点一下鼠标，电脑屏幕上出现几十名家政服务员工的头像，点开一个头像，就可以看到这名员工的服务状态。

　　这个平台上，还有接受服务老人的详细信息，比如老人身体健康状况如何，是否需要喂饭等等。

　　相关负责人介绍称，系统正式运行不到半年时间，已经与多个养老组织联合，目前有100多名全职养老服务人员，可以提供生活照料、送餐助餐、健康关爱、精神慰藉、文娱、维修、康复等服务，老人可上网或打电话预约，今后系统还将不断扩大覆盖面，给老人们提供更加周到的养老服务。

　　时间银行养老

　　养老是每个子女应尽的义务，但有时会因这样那样的原因没法做得太周全，能不能像信用银行一样，做一个养老系统，让大家有时间时帮助有需要的子女照顾好老人，而自己忙不过来时可以请别的有空的人来照顾自己的老人？

　　这种“时间银行”形式的养老模式，目前已在个别城市实行，均是由社会组织发起运作，如浙江金华市乐福社工服务中心，2013年11月在当地一个社区成立了一家时间银行，实行时间银行储蓄服务。

　　记者 刘雪莲

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