在岛城被打击“生存”不下去，石墨酸洗厂躲到了招远，没想到产生的污水通过河流，又流到了岛城地界。昨日，记者从市环保局获悉，去年确定的半岛地区六市跨界执法制度发挥了威力，青岛和烟台环保部门联手，查获了一家污染企业，烟台公安部门已刑拘了企业负责人。今天，我市环保部门将和日照环保部门一道，在董家口区域开展跨界联合执法。

　　 线索 大沽河上游水质超标

　　 今年3月4日，莱西市环保部门到位于莱西和招远市交界处的大沽河东丁家断面进行常规采样监测水质。实验室分析结果出炉后，执法人员发现，原本水质正常的河流，突然出现了六价铬污染超标。

　　 六价铬是重金属污染的一种，一旦影响到水源，饮用后后果不堪设想。资料显示，六价铬为吞入性毒物，皮肤接触可能导致敏感；更可能造成遗传性基因缺陷，吸入可能致癌，对环境有持久危险性。六价铬是很容易被人体吸收的，它可通过消化、呼吸道、皮肤及粘膜侵入人体。

　　 执法人员告诉记者，大沽河流域包括烟台市的莱州、招远、莱阳和青岛市的莱西、平度、胶州、即墨、城阳。 3月4日监测发现大沽河东丁家断面污染物超标后，当天下午3时，莱西环保部门启动了半岛地区环保跨界执法联动制度，电话联系了烟台市环保局，并向烟台市环保局正式发函。当晚，烟台市环保局出动9名执法人员，沿河流巡查，至晚上7时左右，发现了疑似倾倒含酸废液的倾倒点。

　　 应对 紧急封堵清除水污染

　　 当晚8时，招远市紧急召开会议启动应急预案，提出了溯源和被污染河流的应急处置要求。因为河流已经出现污染，两地环保部门商定应急预案，紧急进行封堵处置。

　　 我市环保局工作人员介绍，紧急封堵是因为下游有青岛市大沽河水源地，一旦污染水流进水源地，就会对饮用水源地造成污染。根据确定的处理方案，两地环保部门及时进行了处置。因为正值枯水期，污染水并未流进大沽河水源地。

　　 “河里的水量不大，流速非常缓慢，封堵起来相对比较容易。 ”执法人员说，针对六价铬的污染，招远采用加石灰等进行中和。从发现到8日应急处理完毕，两地执法部门一共抛洒氢氧化钠4.2吨，液碱30吨，硫酸亚铁1.2吨。3月8日的水质检测结果表明，这一断面的水质已经达到了国家要求。随后，执法人员才协调相关部门再次放水进入河流。

　　 “通过这些措施，保证了大沽河水源地的环境安全。 ”执法人员说。

　　 追查 石墨酸洗厂主被刑拘

　　 处理水质的同时，工作人员立即到现场排查污染源，最终确定，涉嫌排放污染物的企业是招远市夏甸镇的一个石墨酸洗项目所产生。废液通过地下暗管排入河流，监察、监测人员在排污口进行现场取样锁定证据。

　　 经过调查，执法人员发现了这家石墨厂的“背景”：这是一家曾在莱西经营的企业，因为莱西出台了严厉措施，打击非法石墨生产，为了躲避执法人员的检查，该企业搬到了目前所在地。 “这是两地交界处，位置非常偏僻，不容易被执法人员发现，并且他们藏身在养鸡场里面，不仔细看，外人很难发现。 ”

　　 让企业负责人没想到的是，因为生产的废水污染了青岛河流，企业依旧“栽”在了环保执法人员的手上。目前，这家企业的负责人已被烟台公安部门刑事拘留，企业也被相关部门查封。

　　 ●新闻解读

　　 六市联动应对跨界污染

　　 市环保局相关负责人表示，对于这种边界“土小企业”，特别是想钻空子“打游击”进行生产的企业，有了边界联动执法协议，进行执法就会及时迅速得多。

　　 “这个案例充分体现了双方的信息共享、联合执法、联合监测等协议。 ”执法人员说，去年9月22日，青岛市环保局牵头组织东营、烟台、潍坊、威海、日照等市环保局召开半岛流域行政区域边界地区环境执法联动工作第一次联席会议，并现场签订了《联动执法协议书》。

　　 根据《半岛流域行政区域边界地区环境执法联动协议》，各市要做好属地管理，加强本辖区的环境监管，对发现的环境违法行为依法严肃处理，必要时果断采取限产、限排或停产等措施，防止污染进一步扩大，对突发性涉水环境污染事件，要及时采取应急拦截措施，确保超标废水不出境、不对周边环境造成影响。根据要求，六市将实行信息共享。发生跨界污染、生态破坏或其它可能影响相邻市、县（市、区）环境的突发事件时，事发地环保部门要立即报告当地政府启动环境突发事件应急预案，提出控制、消除污染的应对措施，并在第一时间通知可能造成环境影响的相邻市、县（市、区）环保部门，相邻市县要在人力、物资、设备、信息等方面给予事发地提供支持，并积极配合做好污染事件处置工作。下游地区环保部门发现因上游污水团入境造成的污染事件时，应第一时间告知上游地区环保部门，督促其迅速采取拦截措施并开展溯源，同时启动本辖区应急拦截措施，严防污水团下泄。

　　 六市实行联合执法，对边界地区的突出环境问题联合开展追踪溯源和联合检查，对边界环境污染纠纷案件积极协商查处，对属地不清的边界土小企业进行联合拆除、取缔，对危险废物异地倾倒案件积极配合对方调查取证，对边界地区污染整治成果，鼓励联合开展后督察和现场验收。对于环保部门难以解决的环境污染问题和纠纷，要及时报请当地政府和有关部门协商解决，并开展联合监测。六市还将做好部门协调和案件移交。

　　 ●相关新闻

　　 胶州、高密和诸城启动边界联合执法

　　 昨日，在胶州市行政服务中心东楼，胶州市环保局与高密市环保局、诸城市环保局举行了边界地区环境执法协议书签订暨现场环境联合执法启动仪式。仪式后，三地环保执法人员开展了第一次联合执法行动。胶州市环境监察队员告诉记者，由于边界区域权属不清、环境监管薄弱等诸多原因，容易让违法企业钻空子。边界地区环境联合执法可以有效地解决上述问题，形成共防共治、信息共享的联合执法机制，突破行政区域局限，加强地区间环境管理合作，形成联合处置跨界环境污染纠纷和应对跨界突发环境事件的局面，提升区域环境质量。下一步，三市将加大边界联合执法力度，严厉打击跨界环境违法行为，全力消除区域环境污染隐患。（记者 徐美中 通讯员 孙俊杰）

　　原标题：第一枪！跨界执法治了跨界排污