新华社北京３月２７日电 国土资源部、住房城乡建设部《关于优化２０１５年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》２７日对外公布。通知要求各地积极应对房地产市场形势变化，促进经济平稳健康运行。

　　通知说，各地国土资源、住房城乡建设主管部门要有供、有限，合理安排住房和其用地供应规模。住房供过于求的，要适当控制２０１５年住房开发建设规模、进度。对保障性安居工程和棚户区改造年度任务所需用地应保尽保。对住房供应明显偏多的市、县，或在建住宅用地规模过大的市、县，应减少住宅用地供应量直至暂停计划供应；住房供求矛盾比较突出的热点城市，应根据市场实际情况有效增加住宅用地供应规模。

　　通知要求优化住房供应套型，促进用地结构调整。对在建商品住房项目，在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下，允许对不适应市场需求的住房户型做出调整。房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模过大的市、县，可以根据市场状况，研究制订未开发房地产用地的用途转换方案，通过调整土地用途、规划条件，引导未开发房地产用地转型利用，用于国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目用途的开发建设，促进其他产业投资。

　　通知要求进一步加大住房保障货币化工作力度，市、县可将符合条件的商品住房作为棚改安置房和公共租赁住房房源。整体购买在建房地产项目用于棚改安置房和公共租赁住房，或将尚未开工建设的房地产用地转为棚改安置房和公共租赁住房用地的，允许其适当调整规划建设条件，优化户型结构，并完善配套用地手续。

　　通知要求强化房地产开发全过程的联动监管，对在房地产开发和交易环节中有严重违法违规行为的房地产开发企业，违反有关资质管理规定的房地产开发企业，国土资源主管部门可以限制或禁止其参与新出让房地产用地的竞买。对在土地市场中有违法违规行为的房地产开发企业，住房城乡建设主管部门可予以相应处罚；情节严重的，依法注销其资质证书。

　　■影响

　　积极信号或促进楼市暖行情

　　在采访中，记者了解到，尽管利好不断，但来自销售市场的探访发现，降价促销仍旧是开发商的主动选择。其中，3月份最受购房者关注的事件，无疑是位于燕儿岛路的远洋公馆降价，这个在2010年以19500元/平方米楼面地价拿下的项目，日前释放出1.9万元/平方米的销售均价，一时让不少业内人士和购房者为之愕然。

　　据远洋公馆项目销售人员介绍，这次推出的90套“小户型”房源，售价远低于当年远洋集团的拿地成本。由于此前业内对项目的销售单价预计会在4万元左右，巨大的价格落差，吸引不少购房者赶往售楼处。

　　“这次拿出的小户型，其实是把原来的大户型豪宅分拆成多套，拆开来卖。”一位熟悉远洋公馆项目的业内人士说，降低总面积、降低单价无疑是为了快速回笼资金。而中置置业营销总监张百忍分析，从整个青岛的市场来看，3月份青岛的存量为1983.91万平方米，而李沧区、市北区、青西新区、即墨市和平度市的存量都有所上涨。

　　但多位业内人士分析，目前青岛的现状是，市区和郊区形成了较大的差别。“市区里唯一差一点的就是金水路去年土地出让比较多，竞争比较激烈。”张百忍说，最近嘉凯城特价房部分的均价下降到7999元/平方米，伟东湖山美地项目以7300元/平方米的起价来应对，此后蓝山湾也以7600元/平方米的起价。而在下半年，李村东部金水路区域的万科、卓越、新城、和达、海尔等几个大盘将上市肉搏，必然将影响到城阳南部的区域。

　　此外，调查显示，四方滨海城板块的价格战也在开打。保利香槟国际主推户型是82～115平方米，起价7700元/平方米的价格主要是5号楼的少量房源，高层均价在9000元/平方米；绿地新里海德公馆在售的高层均价约9000元/平方米；新都心区域的楼盘价格也有所松动。记者 王爱科

　　业内看法　

　　张斌（房价点评网高级分析师）

　　“降息、降准已经从信心上给予市场莫大的支持，而国土部、住建部联合发布的‘四类九条新政’，对购房者也会形成心理刺激。”

　　马光明（青岛锐理数据总经理）

　　“在市场库存较高的情况下，去库存仍是未来市场的主流，将以平价走量为主，但如果继续出台金融利好政策，开发商促销力度会减弱。”

　　龙江（地产经理人）

　　“货币政策偏向宽松，楼市存量消化预计会加快，楼市的价格也将逐步趋稳，但是价格彻底走出低谷，预计还需要一段时间。”记者 王爱科

　　■看点

　　市场做主，“90/70”政策全面退出

　　国土资源部、住房城乡建设部《关于优化２０１５年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》２７日对外公布。通知要求各地积极应对房地产市场形势变化——“变化”这个词在本次通知里，有两大看点可说、一个问题待解。

　　套型改优化供应，套型可改

　　立足市场实际需求，科学把握住房供应套型结构—— 通知的一大亮点，就是提出优化住房供应套型结构。而在强调多渠道筹措房源时，通知要求进一步加大住房保障货币化工作力度，将符合条件的商品住房作为棚改安置房和公共租赁住房房源。

　　很大程度上，这意味着２００６年以来的“两个７０％”或“９０／７０”政策的全面退出。城市新审批、新开工住房项目，套型建筑面积９０平方米以下住房面积所占比重须达到开发建设总面积７０％以上；廉租住房、经济适用房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地年度供应量，不得低于居住用地供应总量７０％。这被称为“两个７０％”或“９０／７０”政策。随着房地产市场“去行政化”，这一政策在地方层面的调控中已经逐步退出。

　　平心而论，针对当时房地产市场状态，“９０／７０”政策对房地产市场状态结构改变起到了不小作用，刚需小户型房源显著增加。当然９年下来，小户型存量攀升、出现积压。随着改善型消费持续增加，限购取消、限贷放宽，适应居民居住条件改善需求，调整“９０／７０”政策，尽管多少有些马后炮，但也是大势所趋。

　　用途变损有余以补不足

　　根据市场状况，各地可以研究制订未开发房地产用地的用途转换方案，通过调整土地用途、规划条件，引导未开发房地产用地转型利用—— 这是通知又一个看点。

　　在房地产市场上，“房”的去化压力、“地”的去化压力，既有市场因素，也有政策、因素，归根到底是政策与市场“脱节”。提出促进房地产用地结构调整，就是要以用途之“变”突围。

　　根据通知，房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模过大的市县，可以根据市场状况，研究制订未开发房地产用地的用途转换方案，通过调整土地用途、规划条件，引导未开发房地产用地转型利用，用于国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目用途的开发建设，促进其他产业投资。

　　近来，从养老产业到旅游休闲，中央出台一系列措施促进新兴产业发展。所有这些发展项目，总是要从纸上落到地上。在大多数省市用地指标极为紧张的情况下，土地用途依规改变，可以盘活存量，挤出闲置用地，损有余以补不足。

　　怎么管向社会公开接受监督

　　目前我国的房地产业，在“去行政化”过程中，分化格局严重、去库存化压力山大。东、中、西部，大、中、小城市，如何分类调控、因地制宜，不调、微调、大调，分寸如何拿捏，考验着地方政府。

　　土地用途“变”，套型结构“改”，都属于政策的变通。“变”能否“通”，关键在是否置身于“去行政化”进程之内，既要防止不作为，更要防止乱作为。省级人民政府负总责，市县人民政府负主体责任，有关部门要认真履职，确保措施不落空、不跑偏。工作不到位的要责成整改，对有关责任人进行问责。特别是涉及相关土地出让价款变化、补缴等问题，要向社会公开，接受社会监督。据新华社