据悉，省十二届人大四次会议共收到代表10人以上联名提出的议案58件，其中15件代表议案作为大会议案，这15件议案中有两件是由青岛代表团提交的。记者了解到，这两件议案分别是关注齐长城文化遗址保护和关注海上搜寻救助 ，两件议案中都具体包含了什么内容？记者进行了采访。

　　李悦明等25名代表关于就加强齐长城遗址保护作出决定的议案

　　保护利用齐长城，让文物“活”起来

　　齐长城见证了齐鲁文明

　　青岛代表团李悦明等25名代表提出了第23号关于就加强齐长城遗址保护作出决定的议案，建议省人大或其常委会行使重大事项决定权，对齐长城遗址保护作出决定。李悦明告诉记者，齐长城为春秋战国时期齐国所筑，是中国现存有准确遗迹可考、保存状况较好、年代最早的古代长城。西起济南市长清区古济水河畔，途经济南、泰安、莱芜、淄博、潍坊、临沂、日照、青岛等8市及所属18个县（市、区），在青西新区长江路街道东于家河入海，全长600余公里，史称千里齐长城，距今已有2400多年历史。

　　“齐长城经过山东的高山、丘陵，在地理上是山东的脊梁，这一伟大工程凝聚着齐鲁祖先的勤劳和智慧，是齐鲁文明不可替代的重要见证与象征，对我省有着特殊重要意义。”李悦明说，由于年代久远，长期受到自然风化、工程建设、农田开垦等因素影响，齐长城遗址破坏严重。“齐长城遗址一旦被毁将难以挽回，因此迫切需要省级统筹协调，加强遗址保护和修复工作。”

　　编制齐长城保护总体规划

　　如何对齐长城进行保护和利用呢？李悦明提出了6条建议，分别是体制机制、规划编制、保护修复、展示利用、科学研究、社会参与。“首先要完善体制机制，齐长城遗址分布于多个县（市、区），点多线长，涉及行政区域多，保护管理难度大，需要进一步完善体制机制，形成管理合力。”他建议，要加强省级统筹协调，可以成立齐长城遗址保护委员会，作为议事协调机构，吸收省直相关部门和有关市参加；要建立协作联动机制，促进有关县、市、区工作交流，加强齐长城遗址保护修复的协作、协调；要落实属地责任，强化属地政府保护修复齐长城遗址的义务。另外李悦明建议要加快编制齐长城保护总体规划，明确保护标准和保护重点，分类确定保护措施，发挥总体规划的控制和引领作用。在对齐长城进行安全评估的基础上，按照审慎的原则，科学编制齐长城重点段落的保护和展示利用规划。

　　可以与推进当地旅游产业相结合，通过打造齐长城文化景观带、开发齐长城遗址徒步旅游线路、设立齐长城博物馆等，推动齐长城遗址的展示利用，让文物“活”起来。

　　包剑英等11名代表关于制定《山东省海上搜寻救助条例》的议案

　　沿海市区都应设海上搜救中心

　　海上搜救缺乏法律依据

　　青岛代表团包剑英等11名代表提出了第22号关于制定《山东省海上搜寻救助条例》的议案。

　　包剑英说，从我省海上搜寻救助工作实践来看，现行的搜救机制、应急处置以及救援保障方面，还存在着许多问题。“海上应急反应机构不健全，机制不完善；因缺乏法律依据，海上搜寻救助工作的组织 、协调和指挥不够顺畅，权威性不足；海上搜救应急保障资金缺乏，先进技术应用和先进装备的配置不足，搜救队伍建设滞后。”包剑英说，另外，搜救补偿、奖励机制不健全，协调非专业力量参与救助难度较大。这严重影响了我省海上搜救工作快速、高效的开展。

　　无偿救助海上遇险人员

　　为解决制约我省海上搜救工作中存在的诸多问题，提高海上搜救效能，保障海上人命安全，包剑英建议出台《山东省海上搜寻救助条例》，“海上搜寻救助，是指船舶、设施发生火灾、爆炸、碰撞、搁浅、沉没，油类物质或者危险化学品泄漏，以及民用航空器在海上遇险，造成或者可能造成人员伤亡、失踪或者海洋环境损害时，组织 、协调开展应急处置、遇险人员救援和海域污染防治的行动。”包剑英说。

　　另外，他建议海上遇险人员有获得无偿救助的权利。具有海上搜寻救助能力的单位和个人，对遇险人员有进行救助的义务。海上搜寻救助工作应实行预防与搜寻救助相结合、专业搜寻救助与社会搜寻救助相结合、自救与他救相结合。县级以上人民政府应当将海上搜寻救助事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全海上搜寻救助体系和应急反应机制，提高海上搜寻救助能力。

　　“对在海上搜寻救助工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。”包剑英建议，省人民政府设立省海上搜救中心，沿海设区的市、县（市、区）人民政府设立海上搜救中心。海上搜救中心应履行下列职责：拟订海上搜救应急预案；对社会搜寻救助力量进行业务指导；对本级人民政府设立的专业搜寻救助力量进行统一培训和管理；组织海上搜寻救助训练和演习；组织、协调、指挥海上搜寻救助行动等。

　　记者 魏海洋 郝园园 郭玉华

　　如何保护齐长城

　　省人大代表建议：

　　●成立齐长城遗址保护委员会；建立协作联动机制；落实属地责任。

　　●科学编制齐长城重点段落的保护和展示利用规划。

　　●划定保护范围，建设控制地带。

　　●通过打造齐长城文化景观带、开发齐长城遗址徒步旅游线路、设立齐长城博物馆等。

　　●充分调动高校、科研院所等力量，为保护修复提供科学支持。

　　●建立齐长城保护专家咨询制度。

　　如何规范海上搜救

　　省人大代表建议：

　　●出台《山东省海上搜寻救助条例》。

　　●海上遇险人员有获得无偿救助的权利。

　　●具有海上搜寻救助能力的单位和个人，对遇险人员有进行救助的义务。

　　●县级以上政府应将海上搜寻救助事业纳入国民经济和社会发展规划。

　　●省政府设立省海上搜救中心，沿海设区的市、县（市、区）政府设立海上搜救中心。