半岛都市报1月5日讯（记者 魏海洋） 1月5日，记者从市食药监局了解到，青岛制定了《青岛市食品药品安全黑名单管理制度实施办法（试行）》，现已面向全体市民征求意见。而岛城新版食药安全“黑名单”制度几大创新点惹人注意。只要是上了“黑名单”的食药经营者，其信息都将通报给银行、税务等部门，对食药经营者的信用体系再提严要求。

　　“我们制定了这个办法，使2013年制定的文件从意见上升为了办法，约束力更强。”1月5日，市食药监局食品安全协调督查处相关负责人告诉记者，岛城新版食药安全“黑名单”制度将从源头等方面为市民的食药安全加上一道“安全锁”，也给食品药品经营者加上了一道安全“紧箍咒”。

　　记者从市食药监局了解到，近年来，青岛市食品药品形势稳定向好，但是 ，青岛市食品药品安全的基础仍然比较薄弱，违法违规行为还时有发生，制约食品药品安全的深层次问题尚未得到根本解决。“建立岛城食品药品安全‘黑名单’制度，加强企业诚信体系建设，已经成为提高全市食品药品安全水平、强化社会治理的必然要求。”市食药监局相关负责人说。记者了解到，食品药品安全“黑名单”管理制度，将对严重违反食品药品管理法律法规规章、受到行政处罚或刑事处罚的生产经营者及其责任人员的有关信息，面向社会公布并通报有关部门，纳入社会管理相应征信体系。

　　目前，该办法已面向全市公开征求意见，有意见和建议的市民可以即日起至2015年1月23日，拨打电话0532-85916681；或发邮件至qdsawb@qingdao.gov.cn，提出意见。

　　解读

　　八种情形将进黑名单

　　记者了解到，正在征求意见的该办法适用于青岛市行政区域内从事食品生产、流通、餐饮服务，药品研制、生产、流通、使用，医疗器械生产、经营、使用，保健食品生产、经营的单位和个人（以下简称食品药品生产经营者）。

　　什么样的食药生产经营者将被列入“黑名单”？市食药监局规定了八种情形：依法受到责令停产停业、吊销许可证、撤销批准证明文件行政处罚的；隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可，或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可，受到行政处罚的 ；受到行政处罚，在法律规定期限内不得从事食品药品生产经营活动的；因食品药品安全违法犯罪行为受到刑事处罚的 ；因自身过错发生重大及以上食品药品安全事故的 ；故意违法并产生重大社会影响、造成严重不良后果的；伪造或故意破坏涉案现场，转移、隐匿、销毁有关证据资料，不依法提供有关情况或资料，产生重大社会影响、造成严重不良后果的；国家、省食品药品监督管理部门规定列入的情形。“这个制度还有一个非常大的特点 ，就是十个部门联合起来进行监管。”市食药监局食品安全协调督查处相关负责人告诉记者，对列入黑名单的企业和个人用到了最严的信用监管方法，采取联动制约原则。依据市食安办联合几部门下发有关规定，列入相应征信体系，并在扩大经营范围等行政许可上予以制约，避免一个部门“单打独斗”，强化制约效果。

　　政务网站开专栏集中公布

　　按照规定，将按照“哪级处罚、哪级公布”的原则，由市和区（市）食品药品监管部门公布食品药品生产经营者有关信息。对拟列入“黑名单”的食品药品生产经营者，应于公布15日前书面告知当事人，并听取其陈述和申辩意见，当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。对拟列入“黑名单”的食品药品生产经营者，由实施处罚的食品药品监督管理部门审查确认。

　　市民可以在哪里查询到这些信息呢？据悉，信息将在市和区（市）食品药品监督管理部门政务网站主页设置“食品药品安全‘黑名单’专栏”，在各级行政审批系统建立“食品药品安全‘黑名单’数据库”，并视情采取新闻发布形式通过新闻媒体向社会公布。

　　另外，对所公布的期限也有规定。按照规定，在“食品药品安全‘黑名单’专栏”中公布违法生产经营者、责任人员的期限，应当与其被采取刑事或行政处罚措施的期限一致。法律法规未规定刑事或行政处罚措施的，公布期限为一年。期限从作出行政处罚决定之日起计算。

　　而对列入食品药品安全“黑名单”的食品药品生产经营者，在“黑名单”期限届满前，由实施行政处罚单位组织专项检查，在公布“黑名单”期间未发现违法违规行为的，将其从“黑名单”中解除，有关信息转入数据库留存备查。对纳入食品药品安全“黑名单”的食品药品生产经营者再次发生违法行为的，依法从重处罚。记者 魏海洋