山东省青岛市政府办公厅日前出台了《青岛市创建国家生态市三年行动计划(2014~2016年)》(以下简称“《计划》”)。青岛市将通过创建工作，围绕生态市建设考核指标，大力发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化，加快生态文明制度建设，不断提高生态文明建设水平。

　　 根据《计划》，此次国家生态市创建总体目标分为3步：2014年，即墨市、胶州市创建成为山东省生态市；2015年，平度市、莱西市创建成为山东省生态市，黄岛区、城阳区创建成为国家生态区，全市基本达到山东省生态市建设标准；2016年，青岛市创建成为山东省生态市，即墨市、胶州市、平度市、莱西市创建成为国家生态市，全市基本达到国家生态市建设标准，为2017年青岛市申请创建成为国家生态市打好基础。

　　 《计划》要求，到2016年，全市环境保护投资占GDP的比重达到3.5%以上。各级财政要加大对环境保护和生态建设的投入力度，按照“政府引导、社会参与、市场运作”原则，制定促进生态环保投资政策，积极引导社会资金和投资主体参与生态环保基础设施建设和经营，积极争取国家专项资金和国内外金融机构贷款，多种方式筹措生态建设和环境保护资金。

　　 此外，到2016年，全市受保护地区将占国土面积20%以上，森林覆盖率达到并稳定在40%以上，城市人均公园绿地面积达到11平方米以上，空气环境质量达到国家、省有关考核要求，河流水环境质量达到功能区标准，工业用水重复利用率保持在85%以上，城市污水集中处理率在95%以上，污水处理达标排放，城区生活垃圾无害化处理率达到100%，农村垃圾无害化集中处理全覆盖，秸秆综合利用率达到95%以上。

　　 为保证各项创建指标的顺利完成，《计划》从转变发展方式、推动污染防治、加大生态建设和保护力度、培育生态文化以及加快生态文明制度建设五大方面确立了20项工作任务。

　　 在发展生态经济上，青岛市将着力调整优化产业结构，实施主体功能区制度，推进钢铁、水泥、平板玻璃和船舶行业的结构调整，加快老城区企业搬迁改造，加快发展服务业和现代农业，积极推行绿色生产，发展技术含量高、附加值大、污染小的产业，推动资源能源综合利用、循环利用，继续强化节能减排，力争到2016年全市使用清洁能源占比达11%以上。

　　 在污染防治方面，青岛市将加强重点流域海域污染防治，到2016年，全市范围内主要河流水质明显改善，鱼类可稳定生长，胶州湾污染隐患基本消除。突出抓好大气污染防治，到2016年空气中细颗粒物控制在每立方米50微克左右，加强城市噪声污染防治。

　　 在生态文明制度建设方面，青岛市将健全建筑节能、绿色建筑、建筑废弃物循环利用激励机制。健全生态环境保护管理制度，强化区域环境协作，强化环境监管与行政执法。