一条红线划分出市南与崂山，其中穿越了部分小区的某些楼座一条红线划分出市南与崂山，其中穿越了部分小区的某些楼座

　　企业在崂山，交税在市南；孩子落户口，两个区都办不了……26日，崂山区民政局工作人员告诉记者，随着崂山区行政界线详图的不断完善，这些因为行政界线不明确带来的问题就会得到解决。目前，涉及穿越小区的界线基本完成。崂山区民政局自2008年起筹集资金25万元，制作比例尺为1：2500的行政界线详图，6年多来解决156次区界纠纷。随着各区市的发展，崂山区行政界线详图将进一步勘绘完善。

　　1 行政界线“分割”每家每户

　　“市民到相关部门去办事，每个区都有不同的政策，程序可能也都有所不同。那些住在区界线上的人该怎么办呢？”26日，崂山区民政局工作人员告诉记者，之前崂山区各部门为市民提供服务的时候，常常遇到这样一个难题，一些住在崂山区和其他区交界位置上的市民来崂山办事，给不给办？真拿不准。

　　之前都是按照山东省人民政府1997年确定的《区、市、县人民政府联合勘定的行政区域界线协议书附图》(以下简称《区界图》)来的，但问题是这份《区界图》并不详细，只是一条沿着河流、山脉、公路等标志物划分的“粗线”，但要是具体到哪个小区，具体到哪一个住户，这份《区界图》就显得有些“吃力”。“随着社会的发展，现在不少问题都非常具体。按照这份《区界图》，如果连自己属于哪个区都不知道，每个区的相关部门也拿不准该不该管，那市民办事肯定不方便。”工作人员说。

　　工作人员告诉记者，为使勘界成果尽早服务于全区经济社会发展，区民政局聘请了勘测设计专业人员，按照省政府的《协议书》，实地逐点、逐段详细核对界线及界线标志物等变化情况，并针对发生变化的地段进行边界线地形图的修测，标绘在现有参照物的地形平面图上，与勘察设计院联合陆续编制、出版了崂山区行政区划图。新出版的行政区划地图，边界线精确清晰，地名规范标准，为农林、水利、土地等部门的资源利用提供了可靠参考，更为群众出行和生产生活提供了极大便利。针对一些特殊区域，区民政局还进行了行政界线周边50米实地勘测，制定了1：2000的边界详图，更是维护了行政区划的权威性。

　　“举个例子，如果之前的《区界线》只是一个粗线条，那么现在这份全新的行政界线详图就是一条越来越‘细’的线，细致到每家每户属于哪个区。”工作人员说。在其中一份崂山区和市南区部分交界位置的界线图上，记者看到，上面的界线已经具体到了小区的每一栋楼房。比如崂山区和市南区交界的地方，大体位置北起香港中路和麦岛路路口，沿着台南路一直往东南方向延伸，切过丰原路、海口路、东海路，一直到东海中路46号。在这其中，记者看到这条界线穿过了不少的居民小区，比如双星花园、海怡名都等，虽然这些小区的不同住户被分别“分割”到了崂山和市南两个区，意味着以后市民办事知道应该到哪个区了。

　　2 隔着一堵墙，可能是两个区的人

　　工作人员告诉记者，由于城市的飞速发展，原有的行政区域界限逐渐被打破，很多居民的房子出现了卧室在崂山区、客厅在市北区的情况，给社会治安、计划生育、税收、户口、房产等人们生活带来一系列的问题。“这种情况怎么办？特别是出现房屋纠纷的时候，办理证件到哪里去？不光是市民，就是两个区的有关部门也显得很为难。”“省政府的《区界图》虽然具有法律效力，但是由于十多年来行政区域界线标志物和与之相关的地形地貌、地表参照物发生很大改变，给行政区域界线勘测带来较大困难，关键是有些涉及到和市民密切相关的事，办起来很头疼。”工作人员告诉记者。

　　“举个例子，之前就有住在鲁信长春花园的居民来跟我们反映，他们办个准生证明，给孩子落户，结果跑了不少腿，最后市北区和崂山区的相关部门都没法办。”工作人员说，“不是相关部门不作为，而是按照之前的《区界图》，两个区的部门也拿不准到底该不该办理。现在就不同了，界线详图一出来，崂山区和相邻各个区的界线都已经具体到每一户，市民只要打个电话询问一下，就可以知道自己到底应该到哪个区办事，到时候也就不存在两个区的部门相互推诿的理由了，因为按照行政界线详图，哪个区负责都很明确。”工作人员告诉记者，由于行政界线详图详细到每一户，在穿过小区时，就可能出现只是隔着一堵墙、甚至对门的邻居，却是两个区的人。

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