（根据汤敏在天则经济研究所上关于职业教育论坛上的讲话整理）

　　2亿农民工的巨大市场

　　从中等职业教育来说，有一块巨大的市场，就是农民工的再培训市场。现在有1亿多的农民工在城市工作了，这部分农民工的知识需求、职业需求、终身教育需求这块市场怎么充分发掘起来，是非常值得做的一件大事。

　　目前有农民阳光工程，但远远不够。我与茅于轼做了一些探讨，体会很深，一开始我们做贫困农民的进城前的培训，现在逐渐的我们开始转入已经进城的农民工的培训，包括保姆的培训。

　　让农民工“升级”

　　未来中国的城市化的道路，按目前的农民工进城的方式是解决不了的。农民工挣1000块钱在城里根本生活不了，买不了房，孩子上不了学，-收入太低。如果我们国家的未来的城市化总有那么两三亿人就像候鸟一样，永远待不下去的话，我们的城市化是失败的。

　　金融危机以后，我们对很多农民工调查，他们返乡以后根本不适应农村生活，这些人如果不能长期待在城市，我们城市化过程发展走不下去的，但是怎么样让农民工能待下去呢？

　　1000块的工资肯定解决不了问题。唯一的办法就是让农民工不断“升级”。刚进城时挣1000块钱；两年以后，通过职业培训能“升一级”，像我们的保姆经过培训以后就能拿到1800块钱，再经过培训可能拿的更高，他可能慢慢在城市住了下来。

　　农民工有一个不断升级的方式，有三五年七八年就会有一个体面的收入，才有可能真正成为城市的一份子。

　　如果没有这样的教育体系，靠农民工自己是做不到的，或者做的也很慢。当然也有一些农民工也赚钱了，另当别论。主要还是要活的教育体系满足需求。

　　其实这本身就是一个巨大的市场，而这个市场基本处于零起步阶段的。我们的教育还盯着正规的教育。但是对这个从1亿人很快变成2亿人的大市场却没有人去做，也许是因为没有政策，也许是因为没有一个很好的方式。

　　对农民工的教育、再培训，当然和正规的职业教育有所不同，夜校、早校、周末培训也许对他们更适合。从职业院校来看，大量的校舍空着，如果做一个投资，或者从发展的角度来说，这也是一个非常大的市场，农民工刚进城的时候没有支付能力的话，过了一两年就有支付能力了，再通过国家的辅助，这个市场的发展会非常快，这都是我们职业教育创新需要开拓的。

　　用企业的社会投资解决融资问题

　　关于融资的问题。在市场经济结构下，职业教育相对其他教育来说更接近市场，更接近产业，但如果职业教育完全追求最大利润，那么也有弊病。

　　所以在融资方面能不能有所创新？我们在琢磨一种方式：企业的社会投资。目前有这么两种方式：正规的利润最大化的投资、慈善型的是不要回报的投资。但如果完全搞慈善，国内还没有形成成熟的力量；完全利润最大化，可能从学生里会出现很多的弊病。

　　现在国际上有一种社会投资，投资者投资并不是为了利润最大化，而是以某种社会的指标或者社会的目标最大化为他的投资目的。

　　需要注意的是，这是投资，不是慈善。慈善是把钱给你，我不要回报，你永远靠救济。而社会投资本身是个投资，又是按照企业的方式来做的，至少要做到成本回收。略有一些利润。但这个利润没有能达到其他的房地产的投资的利润。也就是说，这些投资下去以后能够自己滚动、自己发展的。

　　实际上我们很多的职业教育包括很多教育投资就应该属于这类投资，从利润的话可能比不过房地产，当然也有一些利润非常高的。

　　但是，但是如果有一笔资金，其投资不是为了利润最大化，是为了对社会的反馈，或者说对品牌名声等等，不是每年都捐款，这种投资是一种比较适应对我们的教育特别是职业教育的投资。

　　很多西方的国家的企业家有一些趋势，企业拿出自己每年的1%的收入来作这种社会投资。他们不追求高回报，注意，他是投资，按照企业的理念来做这个事情，而不是按照慈善的方式来做。这种形式正在慢慢的形成。

　　我们跟茅于轼的学校也是这样，并不是利润最大化，我们一共投入了不到50万人民币，现在每年培养的保姆有1万7千多，每年创造的GDP有1亿多，这个就是企业自主的投资方式。

　　准入还得准出 让企业家玩接力赛

　　那么，怎么样来制造一个机制，让所有愿意投资的人都能找到这样的机会？

　　从企业家的角度考虑，这种投资现在有笔钱愿意投，可一旦过时间了，可能有别的需要，要把这笔钱凑出来，怎么办？现在没有这种退出机制，能不能有一个社会投资的一个交易所？

　　这个交易所就是把所有的社会投资型的企业到这个地方来上市，但不是真正上市，要严格的监管规则、信息披露等等。

　　这里也有交易，就是投资以后，想出去的时候有人可以接棒，可以把他替代出来。这个时候，所有的前期投资者就收回自己的本金加上银行的利息，下一个投资者又接受继续做这个事情。

　　我们甚至可以增资扩股，我们可以在社会宣传，说有兴趣投资的可以到交易所来。这样就有一个灵活的进入和退出的机制。

　　怎么样来给企业家回报呢，除了让他的本金不亏有一点银行利息的话，可能要通过民意的回报。如果有这么一个灵活的机制，我们有一些企业家就可能进行投资。他想出来的时候自然可以出来。我们有一个灵活的增资扩股的，又是严格的按照上市公司的披露等等，这样的话投资企业也放心。

　　假如我们有这么一个机制，那么会出现很多介于慈善和市场之间的事情，比如说教育领域，卫生领域，扶贫领域、小额贷款等等这些，就会有一个出入，就会使社会发展问题，不仅仅是全部压在政府的肩膀上，如果在这里再配合一定的减税、免税、政府的鼓励等等，就可以把相当一部分的民间资金集中起来，这样我们做好事的同时也可以做大、做强，像这样的融资机制。

　　现在我们听起来好像天方夜谭，但是很多东西都是在这种天方夜谭下慢慢创立起来的，我们总是说我们是社会主义的市场经济，我们总强调我们是社会主义，我们仅仅是表现在党的领导吗？像这些东西都有很多的社会主义成份在里面，这样的创新如果做好了，对整个的民生的推动，对我们这些介于市场和慈善之间的巨大的行业，就是一个很大的鼓舞。

　　这些需要我们的创新，需要我们敢想，需要我们敢去实验。昨天我参加全球智库大会，孟加拉的一个教授创建了小额贷款得了诺贝尔和平奖，他在会上提出，金融危机后能不能把进金融体系进行一个根本的改革，我们的金融体系是为了富人和利润最大化服务的，能不能有一个为社会企业服务的金融体系。

　　我刚才提出的这个想法就是一个为社会服务的体系，而这些需要创新，希望在座的各位关注这个领域的发展，一起来把职业培训，包括整个社会领域的发展，包括农资推动好，使我们的社会真正做到一个和谐的社会，谢谢。