《山东省义务教育条例(草案)》提请9月22日召开的省十一届人大常委会第十三次会议审议。条例草案通过后将取代我省1986年制定的义务教育法实施办法。

    条例草案针对我省义务教育实施出现的新情况、新问题，严格规范了教学内容和课程管理、学校办学标准，规定禁止在职教师从事有偿家教和兼职活动等。

    新建居民区配套学校应同步建设

    为了均衡配置教育资源，缩小学校之间的办学差距，方便学生就近入学，草案规定，县级以上政府在制定城乡建设总体规划或组织实施区域改造规划时，应当结合义务教育的需要，将新建、改建、扩建学校纳入规划，其中新建居民区需要配套建设学校的，应当与居民区的建设同步进行；因建设需要拆迁学校的，应坚持先建后拆原则，重建的学校不得低于原有规模和标准；县级以上政府应当建立校舍、场地、教育教学设施设备维修、改造机制，每年定期对其安全性能进行勘察、鉴定，对需要维修、改造的，应当及时予以维修、改造。

    不得挤占体育艺术实验等课时

    草案对县级以上政府及其教育行政部门、学校、教师提出了实施素质教育的具体要求。其中，草案规定，教育行政部门应当根据国家的课程方案，确定教学内容、课程设置，采取措施切实推进实施素质教育；县级以上政府及其教育行政部门应当建立科学的学校评价体系、教师评价体系和学生综合素质评价体系，改革高中招生办法。

    同时，学校应当严格执行国家课程方案和本省制定的课程计划，保证国家课程、地方课程和学校课程的开设，不得随意调整课程或者增加、减少课时，不得挤占体育、艺术、实验、综合实践活动课时。

    在职教师不得兼职

    在利益的驱动下，有些在职教师在课堂之外另开“小灶”，对一部分学生收取费用，课堂上予以特别关照。另外还有部分教师把一定精力用于从事第二职业，开办各类收费培训班、补习班和提高班，以至于对课堂教学活动不够尽职尽责。

    为了用法律手段治理、以长效机制遏止这种现象，草案规定，在职教师不得从事有偿家教和兼职活动。草案明确指出，学校和教师不得利用假期、公休日、课余时间组织学生进行补课，不得动员、组织本校学生参加社会力量举办的各类补习班。在职教师不得从事有偿家教活动，不得举办或者参与举办各类补习班。违反规定的，由县级以上人民政府教育行政部门或者学校责令限期整改，情节严重的，依法给予处分。

    同时，地方课程使用的教科书必须经省级中小学教材审定委员会审定。任何组织和个人不得强迫学校、教师、学生订购或者统一组织征订教学辅导材料及报刊。

    优先保证教师工资按时发放

    草案提出，县级以上政府应确保教师依法按时足额获取工资，并享受国家和当地人民政府规定的社会保险和福利待遇。教师工资及按照规定发放的各种津贴、补贴，应全额纳入财政预算，优先予以保证，并根据本地经济发展和财政收入的增长逐步提高。教师平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。在特殊教育学校和普通中小学校从事特殊教育工作的教师，享受国家规定的特殊岗位补助津贴。(记者 季耀昆)