昨天，《中国足球改革总体方案》正式出台，到2025年我国将建立5万所足球特色学校。校园足球已然走到了聚光灯下。在北京，很多学校已经开始探索校园足球适合的发展道路。

　　□变化

　　教育部从幕后走向台前

　　一提到中国足球，国人无不皱眉头。在今年的全国两会上，就有代表批评中国的足球问题，“就是社区足球和校园足球没有搞起来。这个责任还是在教育部。”青少年足球的多头管理、联赛体系混乱曾受到社会抨击。在新确定的“校园足球计划”中，则将主导权从昔日的中国足协交还到教育部手中。

　　2014年底，全国校园足球工作电视电话会议召开，由教育部主导的校园足球工作全面启动。全国青少年校园足球工作领导小组在教育部设立办公室，负责日常工作。

　　在昨天正式公布的《中国足球改革总体方案》中，规定各地中小学把足球列入体育课教学内容，加大课时比重。全国中小学校园足球特色学校在现有5000多所的基础上，在2020年内达到2万所，2025年内达到5万所。此外，将完善足球保险机制，增加政府购买服务，提升校园足球安全保障水平。

　　□困境

　　师资场地受限中小衔接现“断档”

　　发展校园足球，体育老师们感受最深的是缺人。门头沟区育园小学体育组组长张凝说，学校有7个体育老师，要教1400多个学生。每个老师一周有19到20节课之多，还不包括社团和球队的训练。很多学校因为人手不够需要从体育局聘请外援，但因需求量大，体育局也常出现无人可派的局面。

　　另外，足球运动的发展在中学阶段会出现“断档”的情况。安外三条小学校长程洪表示，这主要出于两个原因。首先，目前中学在足球场地提供方面出现缺口。中学的与小学不同，小学生因为年纪比较小，比赛规模以3人赛、5人赛、7人赛居多，因此小学的足球场地基本可以满足学生的训练和比赛要求。而中学生的比赛更加规范化，需要正规11人的足球场地，目前很多中学都不具备这种条件。这也成为制约足球发展的硬伤。

　　其次，有足球特长学生的升学出口狭窄。由于场地受限，在中学阶段设立足球校队的学校凤毛麟角。程洪介绍，很多安外三小校队毕业的孩子，以特长生的身份进入中学后都很难持续发展。加上家长们认为踢足球会耽误文化课成绩，所以都不赞成学生踢球。

　　□应对

　　>>师资

　　专业外援将送教上门

　　对于目前的师资缺乏问题，教育部体卫艺司司长王登峰表示,将对现有教师进行培训，以教师为主，不以教练为主。今年暑假还将集中培训6000个体育教师。此外，国际合作也是今年的重点工作之一，计划从德国、意大利、阿根廷等国聘请100名高水平足球教练员面向40个城市送教上门服务。他们将分散到不同的特色校里教一年足球课。可以由教育部直接请,也可以采取城市间合作的方式。

　　北京市教委体卫艺处处长王军表示，北京计划用三年对体育教师进行足球专项培养计划，确保义务教育阶段每所学校有一名体育教师能够胜任足球的教学与训练，并聘请国内外足球专家、北京高校的教授、高级足球教练和退役足球运动员，全面参与到校园足球的发展中。目前，各学校多采取从专业运动队和体育院校引进“外援”的方式，提高教师的足球专业素养。

　　作为“北京市足球传统项目学校”，安外三条小学自2003年起与专业运动学校——东城区体育运动学校合作，由运动学校选派从专业运动队，如国安足球俱乐部、北京青年足球队等退役的优秀运动员担任校园足球队的教练员，长期、系统地对学校校队的小队员进行足球基本功、足球技战术的指导和训练。学校还借助高校力量，邀请专家团队给学校体育教师进行培训，并由足球专业的大学生、研究生为学生上足球课。东城区足球网点校组长、安外三条小学校园足球发展中心办公室主任黑景峰介绍，安外三条小学还与首都体育学院结成“对子”，借助首体院的师资力量对学校的教师进行指导和培训，提高体育教师的专业素质。

　　延庆县康庄中心小学教师经过个人学习、校外培训、专家教练引领，实现了足球专业与教育专业的整合。校长纪桂武介绍，目前，学校由原来的一名足球到6名，其中一名教师获得了国家级足球教练证书。目前，学校形成了一支由两位足球专家、专业教练、6名足球教师组成的复合型足球教师团队。

　　>>场地

　　校本课程练足内功

　　针对学校普遍反映的场地问题，教育部门的普遍观点是因地制宜，逐步改善场地条件，“先踢起来”。

　　本市正在研究制定《推进校园足球发展三年计划》，王军表示，为解决足球场地问题，北京计划依托学校和社会力量建立三个校园足球训练中心，通过购买服务的方式租用社会场所，为开展校园足球提供场地。在城区将因地制宜，建设小场地和笼式足球特色场地，在远郊区县建设足球比赛场地；同时通过政府购买服务的方式支持三至六年级小学生在课余时间选择到经认定的体育俱乐部参加和学习。

　　城区学校因地理环境的制约，占地面积有限，尤其以深藏在胡同中的东城、西城学校为甚。为了解决学校场地有限的问题，安外三条小学通过分层梯队发展，并以足球校本课程进行补足的方式，对小学生进行足球知识和技能的普及。程洪介绍，目前足球项目发展分层次进行梯队发展。首先在小学中进行普及，扩大足球后备人才库。比如，学校通过校本课程的形式，面向全校一至六年级学生开设每周1节的足球技能课和每学期16课时的足球文化课，同时在体育课中开设5分钟的足球课课练。

　　东城区将全区17所中小学纳入足球项目网点校，网点校间资源共享、共同训练，并参与各式联赛。黑景峰表示，网点校内的府学小学、崇文小学等学校已配备7人制足球场地，可与其他有需要的学校实现资源共享。黑景峰认为，小学校园足球普及的目的在于“让孩子动起来，通过足球带动他们身体素质的提高，而不是让足球变成奥数，只要孩子们感兴趣，在胡同里也能踢球”。