杭州想发展健康服务业——

　　鼓励开办个体诊所

　　港澳资本可开设独资医院

　　□本报记者 魏皓奋

　　推行家庭健康服务制度，依托社区卫生服务中心，积极发展照料中心、仁爱家园等健康服务设施，提高社区健康公共服务的便捷性和可及性；民营非营利性医院可通过行政划拨方式取得土地使用权，积极探索土地抵押等相关工作……昨天，杭州市人民政府发布《促进健康服务业发展的实施意见》的征求意见稿，提出发展目标：

　　到2020年，做强做大一批业内领先的健康服务企业，引进和培育一批有国际影响力的健康服务人才，打造一批具有较强知名度的健康服务品牌和健康服务产业集群，市民健康服务消费规模不断扩大、消费环境不断优化、消费质量不断提高，基本建成健康服务产业发展和消费促进全国示范区。

　　民营医疗机构设置和执业的准入条件

　　与公办医疗机构同等对待

　　简化对康复医院、老年病医院、儿童医院、护理院等紧缺型医疗机构的立项、开办、执业资格、医保定点等审批手续。

　　民营医疗机构设置和执业的准入条件与公办医疗机构同等对待。由社会资本投资举办的床位不满250张的综合医院、专科医院、康复医院、疗养院、专科疾病防治院、护理院和床位不满150张的中医医院、中西医结合医院等医疗机构的设置审批权限下放至各区、县（市）卫生行政部门。

　　鼓励有资质人员

　　依法开办个体诊所

　　“鼓励社会办医。”实施意见提出，“新增医疗资源优先保障社会资本进入。优先支持社会资本投资资源稀缺及满足多元需求服务领域和举办非营利性医疗机构。鼓励有资质人员依法开办个体诊所。”

　　适度降低公立医院比重，优先选择并支持具有办医经验、社会信誉好的社会资本通过合资合作、收购兼并、融资租赁等多种形式，参与公立医院改制重组。探索采取公开招标等方式确定医疗机构的举办或运行主体。

　　民营医疗机构的基本医疗保险服务定点资格审查原则和申请资格条件与公办医疗机构相同。民营非营利性机构在重点专科建设、等级评审、技术准入等方面享受与同行业公办机构同等待遇。

　　香港和澳门服务提供者经批准

　　可以设立独资医院

　　鼓励香港、澳门特别行政区和台湾地区以及国际知名品牌医疗实体的资本举办医疗机构，按浙江省和杭州市有关规定享受优先支持政策。香港和澳门服务提供者依法经内地主管部门批准，可以设立独资医院。加强与国内外知名医疗机构合作，引进优势资源，提升全市医疗服务能力。

　　以在杭州的省、市两级重点医院为支撑，促进优质医疗资源纵向流动，辐射和带动区、县（市）、镇（街）、社区各级医疗机构，不断提高医疗服务水平。

　　利用“退二进三”的厂房

　　鼓励社会资本举办健康服务机构

　　盘活存量房地资源，鼓励社会资本利用“退二进三”的厂房举办健康服务机构。鼓励对工业厂房地下空间进行综合开发和利用，作为健康服务机构地上建筑配套或附属设施。

　　支持利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办健康服务业，土地用途和使用权人可暂不变更。加大利用景区闲置优质房地资源发展健康服务业的力度。

　　养老机构与医疗机构之间

　　畅通信息共享、双向转诊渠道

　　整合卫生、民政、医疗保险、食药、体育等部门的信息网络，加快建立集医疗、养老、体育健身、居家照料等为一体的市级健康服务综合信息网。

　　建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，畅通养老机构与医疗机构之间信息共享、双向转诊（住）的渠道。各区、县（市）要成立相应的信息承接平台，以市级健康服务综合信息网为基础，完善区、社区分级服务网。