昨日媒体报道，2013年广东省高校毕业生就业工作会议传递出一个让人不太乐观的信号：2013年在广东省求职的大学生预计超过65万人，然而全省企业校园招聘计划总量和招聘岗位数比去年减少了10%，2013年的就业形势甚至比国际金融危机爆发时的2008年更加严峻，仅有30%的毕业生如今已完成签约。跟去年同期相比，签约率下降了近10%。

　　造成大学生就业难的因素很多，主要表现在以下几方面。首先，我国大学缺乏办学自主权，学校办学没有个性，千校一面，这很难培养出有个性的人才。目前，我国每年毕业的大学生达到700万人，与大学生就业难相对应的是用人单位招工难，这背后的原因是，大学生没有个性、能力和素质不高。不少学生只是有“大学生”的身份而已。

　　缺乏办学自主权的学校，办学听命于行政，也采取只对上负责的态度，加之办学评价，只有行政评价而无专业评价和社会评价，因此，也就围绕行政指标转。制造光鲜的就业率数据，向上交差，是行政办学的典型表现。

　　其次，在大扩招中，不少学校采取规模化办学路线，选择办学成本低、容易开办的专业作为扩大招生的突破口，这造成一些专业设置泛滥，人才培养和社会需求严重失衡。比较典型的是一些人文、社科专业，高校的培养规模，远远超过社会需求，学生在报考时，就知道未来就业困难，可为了混一张文凭，却不得不选择报考这些院校、专业。

　　再次，我国高等教育的发展，和社会经济发展未能形成良性循环。总体看来，我国大学生的比例还不高(第六次全国人口普查现实，我国每十万人中有8930人具有大学文化程度，这低于发达国家水平)，大学生之所以就业难，一个重要原因是，我国服务业占GDP的比例并不高(统计显示，第一产业占10.1%，第二产业占46.8%，第三产业占43.1%)，包括广东，在《广东省服务业发展“十二五”规划》提出，到2015年，服务业增加值占GDP比重提高到48%。而众所周知，服务业是吸收、容纳大学生最多的领域。由于服务业不发达，我国在解决大学生就业难时，总是出政策鼓励学生到第一产业、第二产业，所谓到中小企业去、到基层去、到农村去，但效果并不好。

　　而服务业的发展，既取决于国家的产业政策，又受制于大学生的素质，特别是大学生的创新能力。如果大学生的能力和素质不高，他们将很难推动企业技术和管理创新，也就难以提高服务业在GDP中的比重，直接影响到为后来的大学生创造有效的社会需求。

　　所以，要根本解决大学生就业难，必须着力落实和扩大学校的办学自主权，让大学办出个性和特色，提高人才培养质量，形成高等教育和社会经济发展的良性循环。只有大学拥有办学自主权，才能形成本校的办学特色，避免千校一面、千生一面；也只有大学拥有办学自主权，才能根据社会需求的变动，调节学科、专业、课程的设置，改革人才培养模式。对此，我国《教育规划纲要》已明确提出，要推进高等教育管理体制改革，实行政校分开、管办分离，但纲要颁布至今，相关的改革推进十分缓慢。面对日益严峻的大学生就业形势，改革不能再拖延了。

　　(作者是知名教育学者)