本报2月8 日讯(记者李志波  郝园园 )  2月8日上午，市政府召开新闻发布会，发布了2012年市政府在城乡建设和改善人民生活方面要重点办好的十件实事。记者了解到，今年的十件实事从细节入手，解决最直接、最现实、市民最关心、最迫切需要解决的问题，共涉及22项工作，涵盖了市民“衣、食 、住、行 、生、老、病、死”等多方面内容，总投资约61亿元。

    96件筛选出10件

    据市政府副秘书长、办公厅主任卞建平介绍，自去年下半年启动了2012年市办实事提报筛选工作，组织有关部门和单位围绕与社会民生、百姓生活密切相关的内容共提报项目96件。按照“人性化、普惠性、全局性、可行性”的原则，筛选确定了2012年十件市办实事，涉及22项工作，涵盖了市民“生、老、病、死 、衣、食 、住、行”等多方面内容，旨在解决市民群众最关心、最直接、最现实、最迫切需要解决的问题。

    突出最紧迫、最现实

    卞建平表示，今年的市办实事主要有三个特点：一是市办实事的覆盖面比较广。从项目内容看，涉及到住房、交通、教育、养老、殡仪、卫生、就业、低保救助、食品安全、市场流通等多方面的内容。二是项目内容新颖，十件实事22项工作中有18项工作是今年第一次列入市办实事。三是今年市办实事充分体现了人文关怀，注重人性化，善于从细节入手 ，解决广大市民最紧迫、最现实、最需要解决的问题。

    比如在提高城乡低保标准方面，本市在去年10月份进行了一次提高，今年市委、市政府确定再次提高城乡低保的标准，由420元提高到480元，“据我了解，在全国同类城市中，本市率先提高了城乡低保标准，新的低保标准将于今年7月1日开始执行。”

    每季度公布进展

    卞建平说，今年的十件市办实事，各级财政投资约61亿元。从具体项目来看，各级财政对保障性住房建设项目的投资是比较大的。另外，今年各级财政对食品安全工作的投资也比较大。“应该说，食品安全问题是老百姓最关心、最关注的问题，市委、市政府今年在这方面切实加大了投入。”

    在市办实事推进方面，卞建平表示，市委市政府将进一步加大措施，主要采取三项工作措施：首先，要严格落实三级目标责任管理责任制，强化各市办实事责任部门的责任，形成牵头部门、相关部门相互支持配合的协作推进机制，共同推进各项实事的落实。

    其次，要强化督查考核，对市办实事实施公开挂牌督办，公开任务目标、公开责任体系、公开计划进度、公开办理情况。再次，要进一步加强社会监督，定期组织人大代表、政协委员、社会监督员、市民代表和新闻记者参与市办实事督查巡访活动，每季度向社会公布今年市办实事的进展情况。

    ■实事点击·城乡低保

    城乡双提，再送800元礼包

    去年10月1日刚刚提升标准的城乡低保救助水平又将提高。2月8日本市公布的2012年市办实事中，“进一步改善困难群众的基本生活，提高城乡低保标准”被列为第一件需办实事，其中城市低保标准提高到每人每月480元，农村低保标准每人每年3000元，今年7月1日起实施。同时今年三季度还将向城乡低保户发放价值800元的基本生活日用品。

    “以往城乡低保提标都会在10月1日，2011年就是从10月1日开始。今年提前到7月1日，是为了能及时让低保标准适应居民消费支出 ，这三个月低保家庭就能多拿钱了。”市民政局救灾救济处处长张福光表示，调标后城市低保标准将增长14%，农村低保标准将提高15% 。他介绍说，低保调标需要民政同财政、物价、统计等部门联合制订 ，要与城市和农村的消费支出挂起钩来，以后每年都会根据城乡消费支出的水平来调整。

    以城市低保标准为例 ，低保标准将是居民人均消费支出的25% 加调整系数，调整系数借鉴参照外省市经验不予以固定，以免束缚低保上涨，同时也避免“养懒汉”的情况发生。张福光介绍，按照这个公式，城市低保标准一般是居民人均消费支出的25% ～ 30% 之间，农村为30%～40%之间。

    对于800元的生活用品“大礼包”，张福光说其中将包括冬被 、夏被各一条，褥子两条，还有电饭锅、暖瓶等家庭生活必需品。“我们为什么购置这些必需品呢？是因为平时走访中经常能看到低保户家里缺少生活必需品，尤其是农村低保家庭，因为家庭贫困舍不得添置生活必需品。”据介绍，这项工作将会在入冬之前完成，计划在今年第三季度时全部结束。

    张福光介绍，按照低保准入标准，低保标准提高后，又有一部分以前处于贫困边缘的家庭将加入到低保救助范围。“也就是说，届时城市人均收入达不到480元/月/人，农村全年达不到3000元/人的家庭都可以申请。”他说，当前实行的低保救助标准下全市城乡有低保家庭共7.67万户，实施新标准后初步测算享受这一政策的人数将突破8万户。也就是说，受益市民将从13万余人达到15万余人。

    “低保标准提高后，其他7 项救助标准也将同期提高。”张福光说，残疾家庭将享受更多的救助，因为残疾人补贴也将随着低保标准的上调而上涨。除残疾补助外，孤老补助、单亲补助、三胞胎补助、教育补助、独女户补助、独生子女死亡补助等也将同步提高。“这些标准的上调是肯定的，但具体的标准还需要民政、财政、统计、物价等四部门共同商量。”

    

    ■实事点击·食品安全

    新建改造15处农贸市场

    记者从市商务局了解到，市政府将在市区新建、改造、扩建15处农贸市场列为2012年全市为民办实事项目。市、区两级财政共安排2000余万元资金，按照每平方米500元的标准进行投入。财政资金全部以政府投资入股的形式参与农贸市场建设改造，进行公益性改革试点。

    市商务局市场网点处刘大川处长介绍说，列入市办实事建设改造的15处市场包括：市南区生活家农贸市场、新贵都农贸市场、嘉祥路农贸市场；市北区福岭农贸市场、营口路农贸市场；四方区清江路农贸市场、福润万家农贸市场；李沧区沧台路农贸市场、青渝鑫农贸市场；崂山区麦岛片区农贸市场、麦香园农贸市场；城阳区北岭农贸市场、新宜家农贸市场；黄岛区丁家庄社区农贸市场、泽润爱家农贸市场，均选择在人口密集、消费需求比较集中的区域，经营面积2000平方米以上。除市南区外，其他区每区2处，其中1处新建，1处升级改造。通过各区申报和筛选，目前，这15处市场项目已初步确定，总面积约4.5万平方米。

    刘大川介绍说，2012年，这些新建或者改造的农贸市场总面积约45000平方米。政府入股的农贸市场，就是借助各区各部门的协作，在这些市场新建或者改造过程中，政府按照每平方米约500元的价格“出资”入股，市场建成后，政府也成了市场的股东之一，在摊位费的制定上政府也就拥有了话语权。以后，无论是节日期间还是出现极端性天气的情况下，政府都可灵活机动有效地借助摊位费这种杠杆来调节市场。

    在2012年试点的基础上，青岛市计划今后每年选择15处左右的农贸市场进行建设改造，力争到2015年，市区60%的农贸市场通过改造和扩建，达到“环境整洁化、布局合理化、价格大众化、商品品牌化、量器具统一化、设施人性化、消费安全化”的标准要求，进一步提升政府对市场的调控力，群众日常消费更加便利、快捷、安全。

    2012年本市要办的10件实事

    进一步改善困难群众的基本生活，提高城乡低保标准。

    城市低保标准由每人每月420元提高到480元，农村低保标准由每人每年2604元提高到3000元，自2012年7月1日起实施。年内为全市城乡低保家庭每户发放价值800元包括被褥在内的基本生活日用品。

    提高农贸市场现代化水平，支持市区新建改造农贸市场15处，建立食品安全管理体系。

    支持市区新建改造农贸市场15处，其中新建6处、升级改造9处。该项目的实施有助于提升农贸市场建设水平，使市民生活更加便利。

    在市级生猪定点屠宰企业和350家单位建成运行肉菜流通追溯管理系统，年内全市(含区市)食品安全定性定量检测达到60000批次。

    增加保障性住房供应，开工建设公共租赁住房(含廉租住房)8000套、经济适用住房5000套。

    改善居民出行条件，新增更新800辆节能环保型公交车，对600辆农村专用校车实施政府补贴。

    新增节能环保型公交车662辆；按照强制报废更新标准，更新天然气公交车138辆。对全市特别是农村幼儿园、小学和初中配置600辆专用校车实施政府补贴。

    加大学前教育投入力度，建立公办、普惠性民办幼儿园生均财政拨款制度，对五市新建 、改扩建公办幼儿园予以补助。

    建立公办幼儿园、镇(街道)中心幼儿园、村(社区)集体办幼儿园生均公用经费财政拨款制度，按照每人每年650元的标准给予补助。

    建立普惠性民办幼儿园补助制度，对普惠性民办幼儿园按照每人每年1000元的标准给予补助。

    对五市新建、改扩建(或回购)并达到省定办园条件标准的镇(街道)中心和村(社区)幼儿园，通过以奖代补形式给予补助，补助标准平度市、莱西市每班8万元，即墨市、胶州市、胶南市每班3万元。

    提升人文关怀水平 ，对妇女住院分娩实施补助500元，免除居民基本殡葬费。

    对符合国家计划生育政策生育的，具有我市户籍的育龄妇女及在我市连续居住并接受居住地计生服务管理1年以上、具有合法稳定的职业和住所(含租赁)的流入育龄妇女，在定点助产机构分娩，给予500元住院分娩补助。

    本市行政辖区内居民去世后，免除其家属(机构)在殡仪馆的基本殡葬费(遗体接运、冷藏存放1天、火化和骨灰寄存1年)。

    强化社会事业基础设施建设，全市新建9处敬老院，开工建设市盲校新校和市中心聋校综合楼。

    全市新建9处敬老院(社会福利院)，每处一般不低于 800张床位。规划建设市盲校新校，项目建筑面积约 2.28万平方米。开工建设市中心聋校综合楼，项目建筑面积约 1.2万平方米。

    增强农村居民医疗保障能力 ，新农合筹资标准提高到每人每年不低于300元，其中各级财政补助标准不低于每人每年240元。

    政策范围内住院补偿比达到75%以上，门诊补偿比达到35%以上。全面提高农村重大疾病保障水平，保障病种扩大到9种，重大疾病新农合住院报销比例提高到75%。

    积极促进城乡就业，新增城乡就业25万人，城镇登记失业率控制在4% 以内；对应届大中专毕业生发放一次性求职就业补贴。

    落实就业政策，扩大就业渠道，年内新增城乡就业25万人，其中新增城镇就业15万人，农村富余劳动力转移就业10万人，城镇登记失业率控制在4%以内。通过举办各类招聘会提供就业岗位信息40万个(次)。全市政策扶持创业1万人，带动就业5万人。对8.82万名青岛籍应届大中专毕业生发放一次性求职就业补贴每人500元。

    改善市区体育健身条件，新建健身园和健身路径700处。

    新建健身园100处(含示范健身园7处)，新建健身路径 600处，对1290处健身路径进行维护维修，实现城市8分钟健身圈。