大众网青岛3月25日讯（记者 曹亮 ） 　3月25日上午，青岛市第十五届人民代表大会第一次会议在青岛市人民会堂隆重开幕。青岛市代市长张新起作青岛市人民政府工作报告。张新起在2012年主要工作安排中指出，今年是全面落实市第十一次党代会精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的重要一年。今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线，稳中求进、好中求快，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，狠抓落实，奋力突破，努力开创经济社会发展新局面。主要预期目标是：全市生产总值增长11%，地方财政一般预算收入增长15%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长16%，城乡居民收入增长11%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在4‰以内。全面完成国家和省下达的节能减排各项目标任务。实际工作中，必须更好更快地完成各项任务。

加快推进改革开放，在体制创新、开放转型上奋力突破

推进改革取得实质性进展。制定实施经济体制改革指导意见。深化国有企业改革，有序推进国有资本逐步退出一般竞争性领域，强化行政事业国有资产监管。充分发挥工商联和各类商会作用，落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，大力发展民营经济，鼓励进入社会事业等领域发展。加大对小微企业特别是创新型小企业的支持力度，帮助小微企业减负增效。推进企业信用体系建设。建立企业破产预警系统。深化投融资体制改革，推动政府投资公司向匹配战略、主业突出、管理现代、带动力强的现代企业转型。系统整合市政类企事业，建设运营高效、支撑力强的企业实体。要下大决心、用大气力支持企业上市融资，大规模突破资本市场。加强政府性债务管理。深化财政体制改革，健全财权与事权匹配的财政运行机制，优化财政支出结构，加快向公共财政转型步伐。改进财政资金投入方式，完善市场机制，更多地利用社会资源推进城市建设。加强政府投资项目预决算管理，提高财政资金集约利用水平。实施财源建设倍增计划，发展财源型经济，增强财政支撑能力。加快推进政府改革。转变政府职能，坚定不移地加快推进政企分开、政事分开、管办分离，更好地发挥市场主体的作用和市场配置资源的基础性作用。创新运行模式，建立高效运作的重点区域发展体制。深化行政审批制度改革，减少审批项目，提高审批效率，全市项目立项、环评、规划、土地、开工等投资类行政审批服务量要比去年提高30%。改进政府服务方式，推动公共服务社会化，完善以服务对象为导向的公共服务评价机制。完善目标考核体系，健全工作推进机制。积极稳妥地推进事业单位改革。深化价格改革，完善资源性产品价格形成机制。

提高对外开放的质量和水平。实施外贸转型升级行动计划，保持对外贸易稳定发展。加快特色出口基地建设，扩大自主研发、自主品牌、自主营销产品出口，保持传统市场份额，深度开发新兴市场，进出口总额增长10%。提升发展货物贸易，加快发展服务贸易，突破发展转口贸易，推动传统对外贸易向现代国际贸易转变。推进服务外包倍增计划。实施外资赶超行动计划，提高利用外资质量。紧盯世界500强和跨国大公司，以蓝色经济和战略性新兴产业为重点，引进100个先进制造业大项目、100个现代服务业大项目。完善招商工作机制，健全境外招商工作网络，组织高层次招商推介活动，在日、韩、德、港等地设立商务代表处，加强海峡两岸经贸合作，推进中日韩经济合作实验区建设。实施开放园区提升计划，增强资源聚集能力。支持保税港区带动出口加工区转型发展，加快中德生态园规划建设进度，继续规划建设多元化的国际经济合作区。支持企业“走出去”，到境外建设生产基地，开发资源和市场，设立研发中心，收购品牌和营销网络，参与全球经济合作，提高国际竞争力。开通青岛至欧美直达航线。创新对口支援合作模式，促进对口支援地区经济发展、民生改善。扩大对外宣传，提升青岛品牌的国际影响力。