“按照‘两个引进、两个优化、一个重点’的要求，集中精力、排除干扰、全力以赴抓好当前的各项工作，切实解决工作推进中的矛盾和问题，狠抓工作落实，确保全年各项目标任务的完成。”在今天中共青岛市委举行的十届九次全体(扩大)会议上，青岛市委副书记、市长夏耕说。

　　夏耕强调：全力抓好重点项目和重点区域建设。抓好今年确定的240个重点项目的建设进度。三季度要新开工27个，在建项目达到95%，完成全年投资达到80%。其中，胶州湾高速公路拓宽改造工程，10月1日要确保主线完工并通车;确保青岛大剧院交付使用，国医堂等四大医疗中心建成;南车高速列车产业化基地、崂山东元软件园、胶州新型半导体照明与显示产业基地、城阳华强文化科技产业园、即墨温泉国际会展度假城、四方欢乐滨海城等项目，要加快建设进度;港中旅青岛海泉湾度假城项目要确保明年3月底试营业，海底隧道、海湾大桥确保明年上半年通车，大桥和隧道接线同步启用，并抓紧做好接线两侧的环境整治。

　　在重点区域开发建设方面，高新区，要加快推进城市服务综合体、大学科技园等项目，中科院光电所一期年内完工，3G基站、冠捷等项目年内建成投产。董家口港区，要确保鲁能通用码头年内竣工使用，40万吨矿石码头投产。保税港区，要研究出台船舶注册扶持政策，积极争取并开展启运港退税和自由贸易港区试点。企业搬迁，要建立搬迁企业约束机制，启动海晶化工等8户老企业搬迁，全年新启动搬迁企业15户。

　　抓好重点项目储备。目前，全市大项目储备偏少，特别是缺乏像海西湾造修船基地、上汽通用五菱等投资规模大、带动能力强的项目。下半年，要集中力量抓好一批在谈大项目，重点抓好“两个衔接、一个扩大”。一是加强与国家部委的衔接。围绕蓝色经济区、高端产业聚集区建设，主动争取国家重大项目布局和相关政策;二是加强与国家大企业、科研院所的衔接。当前，要抓紧了解中央企业、国家级科研院所“十二五”发展规划、投资意向及科研合作项目，有针对性地筛选对接项目，积极创造环境条件，争取一批重点项目和科研基地落户青岛;三是扩大利用国际资本和民间资本，全面推进定向招商。落实去年以来对香港、日韩、德国等招商签约项目，促成一批重点项目开工建设。

　　做好省委、省政府转方式、调结构现场观摩会的各项准备。省委、省政府下半年将分片召开全省转方式、调结构现场观摩会，我们从现在起要提前做好现场观摩的准备，集中筛选一批先进制造业、现代服务业和城区改造项目，体现青岛的实力和水平。

　　实现服务业跨越发展。山东省委要求青岛率先构建以服务经济为主的产业结构。从青岛市看，今后几年服务业比重的明显提高，是检验转方式、调结构成效的一个重要标志。要积极创造条件，争取每年提高2个百分点左右。下一步，要优先发展生产性服务业，加快发展生活性和公共服务业。对金融、物流、旅游会展、文化创意和中介服务等重点产业，分别规划出台政策，建设一批产业聚集区，推进一批大项目，培育一批重点企业。下半年，要启动赴日韩、新加坡等地的服务外包、金融、物流等重点行业招商。推进华能风电、新加坡创投基金、长江实业、香港商品交易所等项目和事项落实。

　　近期，要加快引进北京银行等10家金融机构，办好国际啤酒节、国际帆船周等活动，利用旅游旺季、节庆会展等时机，开发特色旅游产品，确保旅游收入和餐饮等消费大幅增长。同时，完善商业设施布局，推进品牌连锁店、社区便民店、农家店等商业设施建设。落实好家电下乡、汽车摩托车下乡等消费政策。同时，积极争取进入国家服务业综合改革试点城市。

　　加快调整优化工业结构。山东省委、省政府提出了实施传统产业改造升级、战略性新兴产业倍增、新优特引领、产业集群壮大“四大工程”，推进工业优化升级的具体要求。从青岛看，要加快信息化与工业化融合，积极推进三网融合城市试点取得实质性进展，推动产业从规模优势向技术优势转变。要按照机械钢铁、纺织服装、食品饮料等传统产业抓重组改造升级，家电电子、石油化工、汽车机车、船舶工程等主导产业抓集群配套，新能源、新材料、生物医药、节能环保和信息网络等战略性新兴产业抓特色规模的思路，集中力量抓一批重点企业、骨干项目和产业基地。特别是要充分利用国家技术创新工程试点城市的机遇和政策，突破一批产业关键技术，加快推进工业技术研究院建设，集中抓好企业技术研发，创新人才引进、高端技术产业化，带动产业加快转型升级。

　　加快体制机制创新步伐。最近，青岛市委、市政府出台了青岛经济体制改革意见，对62项改革，由市发改委牵头，会同相关部门逐一落实责任单位，明确实施步骤和要求，确保取得实质性突破。一是国企改革。要加快从一般性竞争领域基本退出，年内完成机械总公司整体划转，推进青钢战略重组、益佳集团改制和开源集团管理体制改革。全面清理监管企业所属三级以下非主业企业，年内完成32户企业清理。二是政府投资公司、市政公用等企业要实现投资主体、经营形式多元化，出台进一步规范政府投资公司管理的意见，促进政府投资公司服务全市重点建设、控制经营风险。启动供热企业调整重组，建立城市公交成本约束机制。三是文化等社会领域改革。要积极推进文艺院团等单位转企改制，加大对特色艺术的扶持力度。今后对社会事业领域的发展，要积极采取政府购买服务方式吸引社会资本和资源进入，促进体制创新、机制转变。四是行政管理体制改革。探索建立与转方式、调结构相适应的目标考核和政绩评价体系，优化政务环境。

　　确保完成今年节能减排各项目标。最近，国务院和山东省政府召开了专门会议，强调要确保“十一五”节能减排目标的如期完成。省政府决定，今年在考核各地万元生产总值能耗基础上，还要考核各地能耗增量的控制目标。因此各级各部门必须高度重视决战之年的节能减排工作，确保全面完成“十一五”目标。节能方面，重点是强化“三个严格”：一是继续严格控制高耗能行业过快增长，年内不再审批、核准、备案高耗能和产能过剩行业扩大产能项目;二是严格执行省政府下达的落后产能淘汰计划，能在9月底前关停拆除的落后产能，必须在9月底前关停拆除，并做好淘汰落后产能的核查工作;三是严格对110户重点企业的节能管理和建筑、交通、公共机构等领域的节能监管。按照省政府工作要求，尽快建立全市节能预警调控机制，在第三季度组织开展“十一五”节能减排目标完成情况预考核;对完成目标有困难的区市，要及时启动预警调控方案。年底未完成节能减排目标的，实行责任追究。减排方面，重点是加快环胶州湾区域新建扩建和升级改造的14个污水处理厂建设,除李村河上游新建污水处理厂要具备开工条件外，其余13个今年年底要全部竣工。市控的22条重点污染河流24个断面，年底之前必须达到水质要求标准。

　　加快推进新型城镇化进程。围绕实施“环湾保护、拥湾发展”战略，进一步优化空间布局，充分挖掘城镇化这一拉动内需、促进发展的最雄厚潜力。年底前完成市域城镇体系规划纲要、城镇化“十二五”发展规划等编制工作。

　　要围绕实现城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务一体化，加快七区一体发展和城乡统筹，确保三年内全部完成区市437个城中村改造;出台加快重点中心镇发展意见，加快城乡水、电、热、气等基础设施对接，提高中心镇综合承载能力。同时，要大力发展县域经济、民营经济，加快46个工业园区和6个功能区发展，每年新增规模以上工业企业600家以上;各区市特别是五个县级市每年都要力争新增个体、私营企业1万家，以带动小城镇建设和农民增收。

　　要切实加强城市管理，近期要突出抓好河流污染、噪声污染、扬尘污染、市容环境，集中整治违章建筑、户外广告、占路经营等，下决心清除一批环境卫生死角(这项工作6月初已经部署，11月底前集中检查)。同时,认真做好2014年世界园艺博览会的筹备工作。

　　加快引进和培养高端人才。对高端人才的引进，既要制定优惠的政策，能吸引高端人才;又要注意搭建能使高端人才施展才能的载体，使他们能够发挥作用。一方面要舍得投资，下决心定向引进一批在国内外有影响的科技创新团队、学科带头人和国内知名的文化、卫生等社会领域拔尖人才，认真组织好7月底举行的海内外高层次人才洽谈会;另一方面，要建立高端人才引进的长效机制，各区市和各部门都要将定向招商与定向引智结合起来，积极物色国内外同行业的知名人才和团队，力争今明两年取得突破。

　　加强税收征管和财源建设。要将组织收入工作与全面清理“小金库”结合起来，与严肃整治政府部门委托社会组织收费工作结合起来，与依法规范行政事业单位财务管理结合起来。要及时足额落实民生等支出，严控追加支出。

　　认真做好各项民生工作。要抓好对今年确定的9件市办实事等工作的落实，抓好城乡居民收入，维护好企业职工合法利益，要坚定不移依法推进各类住房建设，积极推进医药卫生体制改革，切实加大对教育的投入，抓好安全生产和社会稳定，做好防暑降温工作。此外，要抓紧“十二五”规划编制工作。