南京市委12日印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法(试行)》,给各级党委“布置”了10项“主体责任”。各级纪委也被“分配”了5项“监督责任”。（新华网 2014年6月17日）

　　党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度”，这成为抓好、抓实党风廉政建设的指导性思想。“上有所呼、下有所应”，南京在加强党风廉政制度化建设过程中，设置“责任清单”，清楚划定党委、纪委各自的“一亩三分地”。笔者看来，“责任清单”让党纪权责“落地生根”，进一步明晰了党委、纪委的权责界限，促进党纪归位尽职，强化主体责任、监督责任、问责力度，能有效遏制腐败蔓延势头，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　党风廉政建设与反腐败体制机制改革，关键在于党委能否落实好主体责任，这直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效。习近平总书记也强调：“坚持党要管党、从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导。”然而，部分党委却思想认识不清、责任意识不强、贯彻落实不力，存在抓落实满足于开会讲话走形式、管干部甘做“老好人”放任不管、对自身放松要求言行不一带头腐败等现象，实质上是党委思想出现了偏差、“肌体”染上了“恶疾”，亟待重拳整治、猛药去疴。“责任清单”以制度化形式强调党委主体责任，界定10项“该负的责任”，明确“该干的事情”，敦促党委从思想上树立“第一责任人”的意识，切实担负起党风廉政建设领导者、执行者、推动者的重任，能抓会抓、敢抓常抓，种好“责任田”。

　　长期以来，部分群众和党员干部误将党风廉政的主体责任归为纪委的职责范畴，这是一个错误的认知，也暴露出党风廉政建设中党委缺位、纪委越位的弊病。《办法（试行）》明确纪委的监督职责，列出5项“责任清单”，督促纪委突出主业主责，发挥“监督”与“再监督”的职责，进一步转方式、转职能、转作风，协助党委抓好党风廉政建设和反腐败斗争工作，畅通监督渠道，实现监督工作的全覆盖和常态化，防止监督责任越位、缺位、错位、不到位，管好“责任田”。

　　“责任清单”厘清了党委、纪委责任边界，让其各司其职、各尽自责，这固然值得点赞，但“权责要对等”，也需要党委、纪委相互配合、齐抓共管。要建立健全与《办法（试行）》配套完善的制度体系，保证权力正确规范运行，督促党委主体责任、纪委监督责任落实到位，增强权力制约和监督效果。同时要构建倒查追责、严肃问责的责任追究链条，严格“一案双查”程序，无论是党委、纪委还是其它权力职能部门，必须坚持有错必究、有责必问，营造党风清正、政风廉明、纪律严谨的政治生态。

　　此外，好制度亦需坚决的执行力来落实，要强化党员干部的责任、担当、自律意识，加强自我约束，落实制度要求不跑偏，执行程序规定不走样，避免“光打雷、不下雨”或是“雷声大、雨点小”，使党风廉政建设和反腐败斗争取得人民群众满意的成效。