美国司法部“起诉”五名中国军官以黑客手段获取商业秘密，这一国际司法领域罕见的案例，受到了全球的广泛关注。站在全球网络空间安全的大环境来看，这一做法也将美国遏制中国的政策暴露无遗，同时预示着全球网络治理的变局即将开始。

　　去年发生的斯诺登事件，让美国国家安全局监控全球网络的丑行彻底暴露。为此，美国不得不宣布放弃互联网管理权。但是谁会相信美国真的这么做？在人们眼中，美国早就不是一个对网络空间负责任的国家了。如果说，2011年美国网络空间国际战略出台的时候，尚披着促进信息在全球自由流动、推动全人类共同发展的一层面纱，那么，伴随着“棱镜”“旅伴”“肌肉发达”等项目的陆续曝光，美国借互联网完成对全球控制的野心，已是昭然若揭。

　　以国家安全之名义实施全球监听行动，美国政府的这一举动，把他们对待互联网的态度彻底暴露。在他们眼中，互联网不过是自己手中的工具，无所谓规则，无所谓法律，一切以对美国有利为准绳。所谓保障信息自由流动的基本原则，也不过是为了能控制全世界的一块遮羞布而已。看看这世界上，从巴西总统到德国总理，堂堂一国元首居然在美国面前没有了隐私，美国所谓的全球网络治理，原来只是一场贼喊捉贼的闹剧。

　　亏得美国司法部还记得网络空间是要“依法办事”，他们发起了以其国内法去惩罚别国军事人员的“诉讼”，无论从形式还是手段看，都是国际法史上罕见的，其真实目的，无非是继续维护自己奠基于霸权之上的垄断利益。2012年，美国众议院宣布一项调查结论：华为、中兴公司试图进入美国市场可能对美国国家安全造成威胁，理由是这两家公司和中国政府有关系。但美国人似乎忘了，互联网本身就是美国军方开发的，世界各地的各大美国信息技术企业，又有哪个跟美国政府没有紧密关系？美国妄图以政治因素来建立贸易保护壁垒，不仅是为了所谓的国家安全，更是为了让美国企业在和别国企业的竞争中获得不公平优势。

　　近些年来，美国一直在大力渲染“中国网络窃密”，并通过制造国际舆论向中国施压，自己却时常干一些偷鸡摸狗的勾当，严重侵害其他国家的网络安全。这种站在所谓“道德高地”，借助自身主导游戏规则的有利地位胡乱给他人栽赃的做法，展现的是赤裸裸的霸权，决不可能得到国际社会的认同，徒留“倒打一耙”的笑柄。从斯诺登透露的情况看，假如其他国家也对美国实施法律制裁的话，美国政府和一些美国网络公司，定要被罚到倾家荡产！

　　美国之所以敢将一己之私凌驾于全球利益之上，究其原因，在于网络空间缺乏基本的国际规则。在不对称的网络环境下，以美国利益为核心的网络架构得以强化，并导致其他国家的网络安全受制于美国，这本身就给全球网络空间的安全埋下了极大风险。对于包括中国在内的世界各国而言，在应对美国各类无理举动的同时，应着手认真研究网络空间全球治理的新架构。无论在联合国框架下，还是在第三方机构的框架下，都要建设安全、可信、长期发展的网络环境，符合全人类的共同利益。各主要国家和国际组织应该建立网络空间国际磋商机制，拿出对自己负责、对全世界负责的互联网战略和架构设计。

　　（作者为北京邮电大学教授，互联网治理与法律研究中心主任）

　　《 人民日报 》（ 2014年05月23日 05 版）