2016年，全国税务系统将“深化国税、地税征管体制改革”、全面推进“国地税合作工作规范”作为努力实现税收现代化的核心工作任务之一。胶南市国税局与胶南市地税局以国家税务总局及青岛市国税局、地税局的相关要求为指导，抢抓改革创新时机，转变税务部门职能，切实发挥各自优势，务求在更深层次、更广范围、更多领域进行全面合作，大力推动税收工作的服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，着力构建“协力推进、协同共治、协作共赢”的国地税合作新格局，为合力共建青岛西海岸新区“实施海洋战略、率先蓝色跨越、建设美丽新区”的发展愿景创建优质高效的税收环境，贡献源源不断的税收力量。

　　一、思想认识再提高，凝聚推进国地税合作的共识

　　胶南市国税局与地税局在国家税务总局关于《国家税务局 地方税务局合作工作规范（2.0版）》的整体构架下，进一步强化责任意识，积极开展对接联系，共同谋划落实措施。完善了双方联系会议制度和日常工作沟通交流机制，制定了包括59项合作事项在内的《国地税合作事项分类落实配档表》，对每个合作事项，都明确了牵头单位、责任部门和完成时限，组织两局相关科室切实抓好每个合作事项的贯彻落实，逐项制定了实施方案，倒排时间表、明确路线图、拟定任务书，确保全部国地税合作事项在上半年基本落实到位，年底前全部落实到位。另外，两局还通过召开深化国地税合作动员会议和工作联席会议，以及开展“深化国地税合作大讨论”、开展“国地合作·征纳共赢”合作文化理念建设等方式，进一步提高了全体干部对深化国地税合作工作重要性和紧迫性的认识，为全面推进国地税合作奠定了坚实的基础。

　　二、开拓创新出实招，推进国地税合作向纵深发展

　　在深入落实总局、青岛市国地税局确定的合作项目的基础上，胶南市国税局与地税局按照“开拓创新、先行先试、总结经验、务求实效”的原则，结合青岛西海岸新区经济税收的实际情况和发展趋势，确定了七项创新合作项目：一是建立覆盖董家口港经济区的国地税联合办税示范服务区，在泊里镇共同设立国地税联合办税服务厅，逐步探索实现“国地税业务一窗通办”的服务模式，为董家口港区及周边乡镇的纳税人提供真正的“进一扇门办两家事”优质服务体验。二是由国地税联合公安部门成立税警协作办公室，进一步发挥两税一警的优势互补作用，实现税收执法与刑事执法的有机衔接，增强对涉税违法犯罪行为的打击合力。三是加强国地税个体税收联合管理，借助社会综合治理网格化管理平台，力争实现最大限度地降低税收管理成本，最大限度地提高个体税收管理成效的目的。四是共同委托第三方代开发票及代征税款管理，整合国地税双方社会协税互税组织体系，委托各乡镇、办事处代征点代开一定数额以下的发票，并代征国地税税款，提高税收社会化治理水平。五是深度加强国地税“营改增”联合推行工作，探索实行互聘业务骨干驻局辅导、共设营改增工作小组等方式，促进地税局营业税行业性税收管理经验及国税局增值税政策性税收管理经验的相互转化，共同确保营改增扩围工作在我区平稳顺利落地。六是联合开展党风廉政建设，率先将国地税合作范围扩展到廉政监察工作中，开展系列同学共建、互评互查活动，协力打造风清气正的税务干部队伍。七是联合开展基层党建工作深入推进双方基层党建、工青妇群团等方面的合作，联合开展道德讲堂、兴趣小组活动等，有效整合资源，达到事半功倍效果。

　　三、狠抓落实求实效，确保国地税合作项目落实到位

　　为抓好对全部59项合作事项的贯彻落实，胶南市国税局与地税局建立了事初、事中、事后“三段式”过程管理工作机制：一是实行“责任部门牵头负责制”，强化项目责任部门在牵头对接和组织策划上的主动性，在第一时间开展国地税责任部门相互对接，协商研究部署具体的落实措施，进一步创新工作思维和方法手段，确保合作项目在规定时限内高质量地落实到位。二是实行“合作事项定期汇报制”，合作事项实施期间，各牵头部门每季度向国地税合作领导小组报告合作项目进展情况、遇到的问题以及深化此项具体工作的建议，促进合作事项深入开展。三是实行“合作事项进展情况定期通报制”，领导小组办公室根据各合作事项实施方案的节点安排，对事项的阶段性进展完成情况，定期进行通报，切实督促好每个合作事项的开展落实，确保收到实实在在的合作成效。

　　四、督查考评促深化，建立起国地税合作的长效机制

　　胶南市国税局、地税局将加强国地税合作工作全部纳入各自重点督查督办事项，定期开展联合督促检查和持续性地跟踪问效，及时开展执行落实的效应分析，逐步建立起国地税合作的常态化和长效化机制。另外，积极利用各类新闻媒体和宣传渠道，加大国地税合作工作的社会宣传力度，争取社会各界特别是广大纳税人对国地税合作工作的理解、支持和配合，进一步提升税务部门的形象和站位。