营改增这场旷日持久的“战役”即将在今年5月全面完成，时间紧、任务重。3月13日，税务总局局长王军表示，此次营改增确实面临诸多挑战，比如二手房交易就要面临前所未有的大量自然人从缴纳营业税改为缴纳增值税的情况。在业内看来，由于所有行业税负只减不增是本轮营改增的主要目标，因此，改革后的二手房交易税负应当不会高于当前。

　　首涉个人营改增　　随着今年《政府工作报告》为营改增任务立下“军令状”，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业这四块最难啃的“骨头”也都将在今年5月1日正式纳入营改增轨道。但时间紧、任务重，上述四大行业之所以迟迟未被纳入试点必定有它的难点所在。

　　王军表示，此次营改增不同于以往，面临着诸多挑战。“一是数量大，近1000万纳税人要改制；二是时间紧，只有不到两个月实际准备时间；三是首次涉及大量自然人纳入营改增后缴纳增值税的税收征管问题，比如二手房交易；四是新增纳税人过去很少接触过增值税。”王军说。

　　其中，大量自然人纳入营改增，由缴纳营业税改为缴纳增值税，无疑成为了多方关注的焦点。以二手房交易为例，现行的5%营业税是向卖房一方征收，但随着未来房地产行业纳入营改增试点，二手房交易中的卖房一方此前所缴纳的营业税将不复存在，取而代之的便是增值税。

　　由于此前二手房交易税收由地税征管，营改增后如何征管又成了一道新的难题。不过中央财经大学税务学院副院长刘桓告诉北京商报记者，目前增值税共有两种发票，分别针对的是一般纳税人和小规模纳税人，其中对小规模纳税人征收增值税的做法就可以为个人缴纳增值税所用。

　　二手房税负不会高于当前　　随着房地产行业逐步靠近营改增，个人之间的二手房交易在税负上又将呈现出怎样的变化？

　　曾有人测算过，按照现行的5%营业税来征收，那么一套成交价为50万元的普通住宅需缴纳2.5万元的营业税。而实行营改增后，同样一套50万元的普通住宅，税率怎么确定？税负是增还是减呢？对此，刘桓表示，此次营改增的一个首要原则就是所有行业税负只减不增，因此，二手房交易应当不会沿用房地产行业通用的11%的增值税率。

　　“二手房交易的增值税率应当不高于当前5%营业税的税率，有可能会执行较低的小规模纳税人3%的增值税率。当然，还需要相关政策对于二手房交易双方的情况进行具体界定。”刘桓说。

　　伟业我爱我家品牌中心总监孔丹也表示，从营改增的大方向上来看，改革的最终目的应该还是降低个人、企业的税收负担，因此个人二手房交易征收增值税后，交易过程中的整体税费缴纳额度应该是稳中有降的。