大众网青岛5月4日讯 随着国家对“三农”的扶持力度持续加大，国税总局近几年陆续出台了一系列税收优惠政策，从事农业项目的纳税人缴纳企业所得税、增值税逐步减少，但优惠金额逐年攀升，在涉农种植、养殖业呈现出快速发展的趋势的同时，诸多涉税风险也不断显露出来，免征、减征企业所得税的具体范围存在一定的政策模糊空间，征前减免增值税，凭收购发票抵扣税额既增加了纳税人的涉税风险，也提高了税务机关的管理难度。

　　针对这一问题，即墨国税局组织专门人员，林业产品生产为突破口，综合利用多方资源，厘清了企业所得税林业项目所得优惠的模糊区域，带动了增值税的同步管理。

　　一、摸清家底，积极查找问题。对2013年度享受涉农项目减免企业所得税12788万元的81户企业情况进行了梳理分析，明确了征纳双方对于哪些林木产品适用所得税优惠政策的认知需求。在此基础上，联合农村分局进行了行业调研，发现从事林木种植的纳税人经营品种和经济价值差异较大，年度申报全部免税申报，个别下游企业存在虚开增值税发票风险。

　　二、梳理政策，划分属性范围。参照新《国民经济行业分类》，明确林木产品的归属，通过查阅国家林业局官方网站，找到观赏植物的权威解释，再与当地林业部门进行联系沟通，获取专业支持，根据《主要观赏植物商品名称规范》，明确了488种观赏性植物标准商品名及其形态识别特征。

　　三、细致实证，严谨政策适应。从林业入手开展专项评估，先后组织项目组对19户企业进行案头分析和实地审核，对照《主要观赏植物商品名称规范》，确认其中6户纳税人经营的桂花树等所得应减半征收所得税。按照链条式抵扣顺向发现部分下游企业使用收购发票不规范问题，采取措施予以解决。

　　四、逐步规范，完善行业管理。综合政策、户籍、评估各环节的成果，结合前期工作经验，拟定了实施长效管理的可行方案，整合征管资源，贯穿各个管理环节，全局参与项目管理和税种管理，实现全面查体、各税清查的管理效果。

　　通过厘清政策优惠范围，使税务机关在规范涉农企业管理方面更加得心应手，2014年即墨国税局对19户林业企业专项评估中查处问题企业6户，补缴税款、滞纳金11万元，取消7户使用收购发票企业一般纳税人资格，43户相关企业评估补税188万元。