早报讯 记者昨日获悉，近日我市被国家旅游局批准为首批国家级旅游业改革创新先行区。据了解，获批首批国家级旅游业改革创新先行区的副省级和地级市、县市共有20个，青岛位居所有获批城市第一位。其中，副省级城市仅有青岛、武汉两市。意在通过先行区的工作，对当前制约旅游业发展的普遍性问题找到破解的思路和办法。

　　 5项改革创新须完成

　　旅游业改革创新先行区是指以“创新统筹职能、创新政策措施、创新产业引导”为指引，以市县政府为改革主体，以旅游业体制机制为改革内容，以实现旅游目的地整体发展为主要目标的旅游改革先行先试地区。先行区的旅游管理体制要实现质的飞跃，旅游业发展速度和质量要高于全国平均水平，发展成果要体现对经济和社会的综合贡献。

　　根据有关要求，首批国家级旅游业改革创新先行区需承担5项规定任务，1-2项商定任务，并可根据实际自选4大任务中的项目进行改革创新。其中，规定任务主要包括：改革创新旅游业产业定位、旅游综合管理体制、旅游业发展引导机制、旅游公共服务体制、旅游市场监管机制等5项内容。商定任务主要有改革创新景区管理体制、门票预约制度、旅游投融资体制、区域协调发展体制、考核评价体系、中介组织发展机制。自选任务主要有探索创新旅游发展市场机制、探索拓展服务旅游业发展的新领域、探索旅游规划有效实施的机制、探索旅游目的地建设政策体系。

　　 7项政策支持先行区

　　根据要求，旅游公共服务设施的建设和管理模式可以灵活多样，但关键是要看好不好使，够不够用。当前，抓旅游公共服务，要以“厕所革命”为突破口和切入点。同时，各级政府在提供旅游公共服务方面，要以点带面，举一反三，形成责权明确的建设管理机制，切实为游客特别是广大散客做好各项服务工作。此外，旅游市场秩序是长期困扰行业发展的老问题和大问题，群众反映一直很强烈。“运动式检查和执法”的工作模式往往只能治标，无法治本。先行区政府要按照《旅游法》的要求，探索建立市场监管常态化的有效机制，做到细化和明确旅游相关部门的日常监管职责，针对涉旅问题，各司其职，形成各部门的良性互动，避免问题累积，有效化解市场风险。另外，首批国家级旅游业改革创新先行区将获得相关7项政策支持。

　　 首批国家旅游业改革创新副省级和地级先行区

　　1、山东省青岛市2、湖北省武汉市3、河北省保定市

　　4、内蒙古自治区呼伦贝尔市5、内蒙古自治区鄂尔多斯市6、吉林省延边朝鲜族自治州

　　7、江苏省淮安市8、江苏省连云港市9、浙江省湖州市10、安徽省黄山市

　　11、江西省鹰潭市12、湖北省咸宁市13、四川省乐山市14、四川省资阳市

　　15、新疆维吾尔自治区克拉玛依市

　　 改革创新

　　1、旅游业产业定位

　　2、旅游综合管理体制

　　3、旅游业发展引导机制

　　4、旅游公共服务体制5、旅游市场监管机制

　　 政策支持

　　1、支持先行区进行旅游用地改革；

　　2、支持先行区实行落地签、过境免签政策；

　　3、在先行区优先复制自由贸易试验区旅游开放政策，优先推广旅游综合改革试点城市的经验；

　　4、支持先行区发展旅游基础设施及旅游项目建设；

　　5、支持先行区通过设立旅游产业基金等形式扶持旅游创业；

　　6、对先行区改革事项提供智力支持；

　　7、根据先行区的需求进行重点支持。（记者 孙静芳）