半岛都市报1月12日讯（记者 娄花）进入2015年的首个油价调价窗口打开，正如之前的预测，油价12日24时（13日零时）正式下调，不过没想到油价第三次遇到消费税的提高 ，下调幅度缩小。1月12日下午，国家发改委发出通知，决定将汽、柴油价格每吨分别降低180元和230元，晚9时，记者从中石化青岛分公司获悉，岛城93号汽油降为每升5.91元，降了一毛四，油价重回5元时代，回归2009年的水平。

　　12日下午5时，国家发改委网站的调价信息没有准时发布，就有很多车主在猜测是不是还会有消费税调整，果然，根据财政部、国家税务总局联合下发的通知 ，自1月13日零时起汽、柴油消费税单位税额每升分别提高0.12元和 0.1元，折合每吨影响汽油、柴油价格分别少降215元和150元。调整后，每升汽油含消费税1.52元。

　　随后国家发改委发布了最终的油价调整通知 ，此次成品油价格调整幅度，是按照现行成品油价格形成机制，综合考虑1月12日前10个工作日国际市场原油平均价格变化情况以及国内成品油消费税提高等因素计算确定的。按现行成品油价格形成机制测算，汽油、柴油价格每吨可分别降低395元和380元。两个因素相抵，国内汽、柴油价格每吨分别降低180元和230元。12日晚 9时，记者从中石化青岛分公司获悉，93号汽油由每升6.05元降为5.91元，降了一毛四；97号汽油由每升6.5元降为6.34元，降了一毛六；国四0号柴油由每升5.52元降为5.32元，降了两毛，国四-10号柴油每升5.73元。

　　据了解，自2009年我国成品油定价机制进行改革以来，发改委调价窗口共开启70次，共26次上调、32次下调、12次搁浅。调整幅度方面，汽油累计上涨725元/吨，柴油累计上涨300元/吨。伴随着2014年7月份以来国际原油价格的持续暴跌，目前原油价格基本跌至2009年初的水平。

　　算账 私家车跑2000公里省22元

　　成品油价格下滑，对于物流企业、私家车而言，势必会减少其油耗成本。市民王峰开了一辆载重50吨的货车，每月平均跑10000公里左右，百公里油耗38升。按照此轮0号柴油0.20元/升的跌幅测算，一个月将减少760元左右的油耗成本。

　　对于私家车主李露而言，开了一辆大众轿车，月跑2000公里，每百公里8升汽油，此轮93号汽油每升下跌0.14元，一个月可少花大约22元。目前私家车一个月的油耗成本，较2014年6月24日零时调价后的油耗成本减少307.2元。

　　预测 油价还会再降吗？

　　卓创资讯分析师孟鹏认为，近日国际油价或将继续呈现出震荡走势，大幅反弹的可能性较低。加之距离春节只剩1个多月的时间，国内的柴油需求已经进入淡季。在市场缺乏利好指引的情况下，预计近期国内的成品油市场成交难有大幅好转，因此，下次调价可能还是下调。

　　中宇资讯分析师桑潇分析，全球油市2015年仍将是较为艰辛的一年。供应面来看，2014年 11月27日会议中欧佩克拒绝减产后，其成员国沙特、科威特等一再重申不会减产，而且出口欧美及亚洲市场石油售价的连续下调也进一步反映了其维持市场份额的决心；美国在页岩油受挫的背景下传出石油出口禁令松动的迹象……据此，2015年全球油市供应仍将宽松。可以预见的是，在没有其他成员国以及非欧佩克国家的配合下，油价止跌难以实现。不过值得注意的是，地缘冲突仍是市场的不确定因素。

　　关注

　　成品油调税是否合法？

　　１２日，财政部、国家税务总局再度宣布上调成品油消费税，这也是国际油价暴跌背景下，一个多月来我国第三次上调成品油消费税率。在党的十八届四中全会强调“依法治国”“税收法定”的原则下，三次调整成品油消费税都未经人大批准，调整是否合法？针对外界的各种质疑，记者采访了权威法律专家。

　　中国政法大学财税金融法研究所教授施正文认为，根据全国人大的授权和《立法法》规定，全国人大及其常委会有权作出决定，授权国务院根据实际需要，对其中部分事项先行制定行政法规，并根据经济社会发展的实际需要对有关税收制度进行相继调整。从现行法律法规下，由国务院研究决定提高成品油消费税税率，财政部、国家税务总局根据国务院的决定颁布政策操作文件，符合现有的程序。

　　另外，专家认为，调整消费税率，按理应依据消费税法调整，但我国目前尚未对消费税进行立法，只能依据《消费税暂行条例》执行。刘剑文建议，应加快将消费税条例上升为法律，这样未来再对消费税税目、税率等进行调整，就会按照法律的明确规定严格依法执行。

　　刘剑文建议，未来可以通过两种方式对税率进行调整，一种是人大主动回应社会需求，主动调整相关产品税率；一种是就相关税率税目调整授权国务院，并加强事后监督。但无论如何，未来的税收政策调整要在法治思维 、法治框架下执行。

　　刘剑文说，十八届三中全会决定提出，到２０２０年要建立现代财政制度，其中包括建立现代税收制度，用法律来规定税收的基本形式，实际为“税收法定”指明了时间表。目前，房地产税和环境保护税两大税种的立法工作正在紧锣密鼓推进中。专家建议，消费税法、增值税法、资源税法等其他税种也应加快立法进程。据新华社

　　消费税“三连调”释放哪些信号

　　“还会有下一次吗？”成品油消费税１个多月时间内三次上调，其背后的政策信号引起人们关注。

　　信号一：油价“任性跌”但消费不能“任性”。财政部财科所所长刘尚希说，目前国内能源资源依旧处于短缺，不足以支撑“敞开口”的能源消费。

　　信号二：油价过低，新能源产业陷“推广难”。研究发现，燃料乙醇的生产成本已经远高于汽油的出厂价格，市场推广面临困难。同样，油价下降，新能源汽车的推广销售也会举步维艰。

　　信号三：考虑百姓承受负担兼顾社会公平。在提税的同时，出于考虑百姓负担和社会承受能力，都努力实现了油价的同步下降，兼顾生产和消费。