1990年青岛市政府颁布了《青岛市城市公共交通车辆乘坐规定》，对规范乘车秩序，保障乘客安全, 加强公共交通管理发挥了重要作用。随着经济社会发展，原《规定》许多方面已不适应工作的需要： 

　　一是公交实施城乡全域统筹发展，原《规定》适用范围与实际情况不相适应； 

　　二是绝大多数公交线路逐步实现无人售票和电子售票，票务制度发生变化； 

　　三是公交管理职能由市政公用局移交市交通运输委，调整了行业管理主体； 

　　四是2005年市人大常委会颁布的《青岛市城市公共汽车客运管理条例》（以下称《条例》），对乘客权利义务做了新的明确和规范，需要做相应调整； 

　　五是争创和保持文明城市称号，对文明乘车提出了新的要求。 

　　《规定》共20条。主要依据《青岛市城市公共汽车客运管理条例》及国家有关技术规范要求，借鉴其他省市的经验，从文明乘车及规范乘车、乘客权利与义务等方面进行了修订完善，并增加了信用诚信等方面的内容： 

　　一是在题目和适用范围方面。根据我市公共交通发展的实际，原《规定》仅仅适用于城市范围已不符合实际情况，应当充分体现城乡统筹、城乡一体化发展的新要求。 

　　同时，考虑到公共交通不仅包括公共汽车、电车，还有轨道交通等营运交通工具，本规定的调整对象定为公共汽车比较适宜。因此，修订后的题目订为《青岛市公共汽车乘坐规定》，适用范围扩大为本市行政区域内。 

　　二是在购票和乘客权益方面。为适应无人售票、电子售票和优惠乘车需要，《规定》第六条至第十条，分别就乘车购票方式、优惠免费乘车等行为进行规范。 

　　为了与《青岛市城市公共汽车客运管理条例》《青岛市轨道交通管理条例》规定有效衔接，将儿童免费乘车的身高标准从1.1米调整到1.2米。考虑到当前儿童身高普遍增高，部分学龄前儿童已超过1.2米，对此，将比照中、小学生乘车优惠政策，实行半价优惠乘车。 

　　三是在文明乘车方面。为了适应文明城市建设需要，结合本市实际，从道德层面提出了鼓励性、倡导性乘车要求，引导乘客文明乘车。《规定》倡导文明乘车、安全乘车、环保乘车、错时乘车。同时，对乘客礼让座位、扶老携幼、保持车内安静、空气清新以及避让高峰等提出具体要求。 

　　四是在乘车规范方面。为维护乘车秩序，保障安全运行，规范乘客的乘车行为是重要的前提。《规定》分别就乘客候车、上下车、证件使用、自我保护和禁止行为、禁止乘车人员以及应急处理等方面进行了规范。特别是乘车禁止行为和禁止乘车人员的规定，在执行中主要依靠驾乘人员来辨别，并以引导和劝阻方式为主。但是有了明确规范，如果发生违法违规行为，或因违法违规行为产生纠纷，就可以作为依法解决纠纷或依法处罚的重要依据。