人民网青岛12月21日电 “人们往往强调破案率，而忽视发案率。其实，一旦发案，不但受案人已经遭受侵害，而且为了破案还要投入巨大的人力物力。我们认为，不发案、少发案才是硬道理。”山东省胶州市公安局局长金瑞谟说。正是在这种“防控为先”的思路引导下，胶州市社会治安把防范工作放在更加突出的位置，从过去的事后处置为主转向超前防范为主，综合运用人防、物防、技防手段，为群众打造安居乐业的治安环境。2009年以来，全市没有发生一起有影响的恶性案件，全市刑事警情接报数与2008年同期相比下降28.1%，其中“两抢一盗”警情接报数同比下降29.5%。特别是今年国庆节期间，全市刑事警情接报数降幅达到64.8%。

　　每隔15钟就有警察走过。

　　12月9日傍晚，刚吃过晚饭，胶州市兰州东路云华小区顺发商店店主老王步出店门，三个警察排成一路纵队迎面走来，“今天生意怎么样？”打头的民警微笑着冲老王打招呼。

　　无论刮风下雨，也无论秋冬寒暑，这样的场景每天都在老王面前出现。“这几个警察每天打店门口来来回回这么一走，俺从心底里觉着安全，出门有点事啥的，俺门都不用锁。”老王这样说。

　　不知从什么时候起，胶州市民们发现，街上的警察悄然多了起来，不经意间一抬头，或许就能发现有一脸英气的民警排着整齐的队伍擦肩而过；路人不小心崴着脚发出一声轻叫，也许就有警察马上过来扶住他的肩膀。

　　今年以来，胶州市组建专业化巡逻队伍，开展“网格化”街面巡控，最大限度屯警街面，24小时全天候不间断治安巡逻。

　　胶州市公安局长金瑞谟介绍说，目前，胶州市区专职治安巡逻队员达到1000人，其中治安巡逻大队500人、城区五个派出所各100人，13个农村镇派出所巡逻队员达到563人，村庄专兼职治安巡逻队员达到3417人。

　　据介绍，治安巡逻大队和各派出所的专职巡逻协勤队伍全部实行半军事化管理，集中食宿，统一指挥，形成了市、镇、村三级巡逻防控格局。治安巡逻大队主要对市区街面主要道路的巡防工作，城区派出所专职巡逻队则针对辖区街道、居民小区、背街小巷、人员密集场所和偏僻易发案等区域进行“网格化”巡防，农村派出所巡逻队负责乡镇的巡逻防控工作，形成了层层联动的整体巡防体系。巡逻中，运用着装巡逻与便衣巡逻相结合、定点守候与流动巡查相结合以及车巡与步巡相结合等方式，今年以来，通过巡逻共抓获各类违法犯罪嫌疑人839人，占全市抓获违法犯罪嫌疑人数的38.7%，破获刑事案件424起。

　　每隔300米就有监控探头。

　　11月8日中午11时35分，云溪办事处李家河电子监控室里值班的保安人员突然看到监控显示屏上，出现一个穿蓝色夹克的可疑男子正在弯腰触动一辆电瓶车。值班保安立刻操作监控摄像头，调整角度，拉近焦距，对犯罪嫌疑人进行监视。这名男子刚刚取出工具企图撬锁，从三个方向包抄过来的3名保安把抓个正着。据了解，这是今年该社区利用监控探头制止的第12次盗窃案件。

　　在胶州，高科技已成为防控犯罪的“高新武器”。网络科技、信息化技术在人们身边扎起了一道牢固的 “篱笆墙”。

　　今年以来，胶州市投资1000万元在市区重要路口、路段、公共复杂场所、案件多发区域等重点部位，分三期安装了街面监控、治安卡口、电子巡更等高科技电子设备，城区主要路口、路段，每隔300米建立一个监控探头，整个城区监控点达到了280个，实现了城区监控的全覆盖。

　　胶州市公安局副局长李建勋说，该市在城区所有派出所都建立了监控平台，将所有监控点根据派出所区划联入各所，并与110指挥中心和电子报警服务中心联网，实现了信息共建共享。投资120万元购置各种取证和追踪等一批功能强大的信息化装备，筹措资金100余万元完成了三级网视频指挥通信系统建设，增强了打击防范违法犯罪和快速处置反应能力。将日常巡逻工作与实时监控、信息化建设有机结合，提高了巡控工作的含金量。今年以来，通过视频监控共抓获违法犯罪嫌疑人57人，直接破案43起，提供线索破获案件65起。

　　邻里守望，看楼护院。

　　前不久，在机关工作的小夏到三里河办事处高家台子村的朋友家串门。朋友不在家，便在门口的菜地里摘了俩西红柿，没曾想，招来了朋友邻居的好一顿盘问。“尽管觉得不太舒服，可村里邻里之间的这种相互守望的态度确实令人佩服。”小夏由衷感慨。

　　“我们的民警没有三头六臂，只有发动社会资源，推行群防群治，警民联动，才能实现‘大巡防’，切实将案件发生率降到最低。”金瑞谟说。

　　为加强社会面管控，胶州市公安部门不再单打独斗，而是广泛发动群众，提高居民群众的治安防范意识，把违反犯罪的苗头消灭在“人民战争”的汪洋大海中。

　　该市由乡(镇)、街办、派出所具体指导，社区(村)和社区警务室牵头，辖区物业管理公司、辖区单位保卫部门负责，居民、村民共同参与，搭建起群防群治的平台。组织开展看楼护院、邻里守望活动，对城区有条件的居民区，白天以小区治安积极分子为主负责看楼护院，晚上由小区保安员负责巡查，派出所负责抓好指导检查。目前，参加巡逻活动治安积极分子已发展到1500多名。 建立了以楼长、“十户长”、“百户长”为主，保安员、治安防范队员为辅的治安防范“守望点”，多层次、多形式地开展治安联防。

　　此外，该市还在群众基础较好的住宅小区发动群众、业主委员会、物业公司成立86支小区义务夜巡队，由小区保安负责门卫执勤，晚上则由小区义务夜巡队开展巡防。今年以来，成立义务巡逻队的小区没有发生一起重大刑事案件。 （宋学春 刘振华 ）