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“抢一拍,争一步”

来源:青岛大众网   作者:   2010-07-08 10:15:00

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-----即墨市调结构、转方式加快发展的启示

    结构调整抢一拍,转型升级争一步。

    这“抢一拍,争一步”显示出即墨市委、市政府在深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变中善于抢抓发展机遇的智慧。今年一季度,即墨市交出了一份闪亮的答卷:地区生产总值130.82亿元,规模以上工业总产值372.15亿元,财政总收入15.65亿元,到账外资4140万美元,出口总额5.81亿美元,实际利用内资33.1亿元,分别增长21.3%、45.3%、82.8%、184.5%、10.4%和63.9%。

    “在别人守成的周期中多发展一轮”

    2009年年初,金融危机黑云压城,在年初即墨市财政规划中,“经济形势不明,还是准备过一下紧日子”的意见一时很有代表性。但即墨市委、市政府的最终决定却是反其道而行:出台了扶持企业发展的“二十条”,市财政拿出6000万元专项扶持资金,支持企业实施品牌战略和科技创新;取消、暂停了43项行政事业性收费,帮助企业度过难关;拿出 3000万贷款过桥资金,支持中小企业融资,累计减免缓企业有关费用2.3亿元……财政一下子拿出了近3亿,力度之大多年罕见。

    政府的巨大投入,对危机中的企业不啻于雪中送炭,其“撬杠”效应展现得淋漓尽致:即发集团与东丽合作的一个大项目,本已不太景气,金融危机冲击下更处于撤资边缘,是政府的资金支持,使这个项目实现了赢利。增强了信心的东丽公司随之追加投资1500万美元扩大合作。

    就这样,在经济最困难的2009年,即墨企业却逆势扩张:全市规模以上企业发展到770家,销售收入过10亿元的企业达到5家,规模以上工业总产值增长19.2%,即发、亨达等大企业,增资几乎都在50%以上,当年都实现了两位数以上的增长。

    “经济环境下滑时,有两种选择:普遍的作法是收缩‘猫冬’,这样可以自保;但反向思维一下,别人都收缩,竞争的环境反而更宽松了,如果采取主动战略,就能在别人守成的周期中多发展一轮。所以我们当时有句话,‘危机之后见水平’,指的就是这个意思。”即墨市委书记郑明辉这样总结。

    即墨这种“反周期”操作手法,除财政扩张外,还体现在金融扩张上:在金融危机中,即墨成立了全省第一个县级市金融协调办公室,先后引进华夏银行、招商银行、交通银行、浦发银行、民生银行、北农商村镇银行、张家港农村商业银行等16家商业银行,全市金融机构迅速扩大到40多家,在全省县(市)中位居第一,荣膺“山东省金融生态环境建设模范奖”。

    这样一组数字最能反映即墨金融“反周期”大发展的特点:2009年,全市贷款数额是前3年的总和;因为金融机构的大量涌入,贷款利率平均降幅达20%。借助于金融扩张注入的流动性,中小企业业户不但没有减少,而且还增加了1000多户,增长了近20%。

    “漂亮的时间差”

    位于即墨东部的扬帆船舶制造项目建设工地,正是一片热火朝天的会战场面。这一项目采用日韩现代造船模式,生产附加值高的军用船舶、海洋工程船舶等,有望实现年产60亿元,创税7.2亿元。 “去年经济最差时我们开始建厂,今年经济开始复苏,我们正好投产,打了一个漂亮的时间差。”青岛扬帆船舶制造有限公司总经理张兰昌高兴地展望。

    经济最热时,资产价格位于高点,此时不应发展房地产等最后一棒接力棒;经济跌到谷底,这时土地廉价,正好抓土地储备、抓基础设施建设、抓工业功能区,当经济回暖这些储备即大显身手……在即墨,这种“反周期”精髓的大手笔处处可见。

    在过去一年中,该市动工了大批重大项目,扩建工业功能区,发展房地产。以工业功能区来说,即墨争取到青岛全市6个功能区中的汽车、造船2项,仅汽车零部件功能区去年就投入建设资金2.8个亿,已签约22个亿,目前在谈35个亿;2009年经济最低谷,即墨的城市建设却全面启动:德馨大厦等十大标志性建设工程相继动工;城区东部,是万科投资60亿的新城项目,城区西部,是几十亿的绿城项目;市中心还有宝龙广场、利群广场、正大城市广场等大批“巨无霸”项目……

    从经济低谷到今后复苏3年,正好是即墨的城市建设年,到下一个经济高点时,正好是即墨各大产业的全面收获期。利用时间差“反弹琵琶”,即墨市委、市政府拿捏得恰到好处。

    “越是危机,越要长远地谋划竞争力”

    经济低谷时要保增长,按常理是加大招商力度而降低标准,所谓“捞到蓝里的都是菜”。可即墨不仅回绝了大量项目,甚至还把东部沿海以前出让的大批土地收了回来。

    即墨东部沿海地带,是全省东部少见的未开发地带,只要肯放开招商,很容易成为即墨应对危机最易见效的一个“增长点”。但正是投资者纷纷上门时,即墨却启动起城市规划和产业规划,聘请美国科尔尼公司编制完成了新的区域和产业发展规划,进一步明确了区域产业定位,一下子把大批不符合当地产业发展规划的客商拒之门外。

    在即墨的决策者看来:如果在危机中放低身段,低端加工制造业一涌而入,那无异于饮鸩止渴,对即墨长远发展将会造成不可逆转的巨大损害。而相反,越是危机,越要思考什么才是真正有竞争力的产业,从而长远地谋划即墨的竞争力。

    抱着这样的思路,即墨鲜明提出了“定向招商”的理念,在东部致力实现“保护最好,引进最高”的生态经济的良性互动。危机一年,却是即墨现代高端服务业脱胎换骨的一年,一系列高端项目先后落脚即墨。

    调结构、转方式,坚持存量优化升级与增量高端聚集并重,提升传统产业与发展战略性新兴产业并举,壮大二产与突破三产并进,以加快引进建设产业龙头大项目、产业链重点项目和提高自主创新能力、扶持企业健康发展为重点,实施重点突破,全力发展高端高质高效产业。即墨凭借超前谋划搭上了调结构、转方式、实现又好又快发展的头班车。(宋弢 王刚)

 

忠坤

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