彩票发行正从公益滑向赌博

　　彩民买彩票中千万元大奖的消息夺人眼球。但中奖者到底是谁，没有人知道，一切信息被笼罩上一层神秘的面纱。而众多彩民中大奖的故事是彩票管理机构的一种宣传方式，切中的正是普通百姓的赌博心理

　　法治周末记者 焦红艳 发自 江苏常州、南京

　　买彩票中大奖的人不是当地彩民。

　　江苏省某县一个有着10年买彩票经历的彩民获得了一个令人吃惊的消息，该县三家出过大奖的彩票店老板均告诉他同样的内容。

　　中大奖者的神秘让这位彩民最终放弃坚持了10年的“爱好”，转而开始调查研究彩票现象，他发现，彩票发行体制没有有效的监督，发行过程不透明，偏离了公益的目标。

　　“这让我怎么相信大奖得主不是被安排过、被控制了的呢”？这位彩民说。

　　这些质疑指向江苏省彩票管理中心：彩票的玩法层出不穷，但规则不透明，彩票的“赌”性得到放纵，有越来越偏离“公益”本质的倾向。

　　彩民中奖原是宣传方式

　　江苏省体彩中心主任助理蔡泳表示：宣传中奖故事，是彩票管理条例的规定

　　“常州彩民擒获大乐透1027万元大奖。”

　　“淮安彩民中得顶呱刮‘超级赢家’100万元。”

　　“近期竞彩大奖不断，专家解析中奖背后的玄机。”

　　在江苏省常州市街头，随手翻开当地报纸，在“玩赚竞彩”版面看到均是这样的消息。

　　其中，彩民中大奖的消息被反复提起。一个下岗职工回家途中花两元钱就中了500万元的大奖，去领奖的时候表示：“彩票改变了我的命运。我还会继续买。”

　　“类似的故事让人们觉得好像500万元离自己并不遥远。”江苏一位退休干部张容(化名)甚至一度把买彩票当成退休后的唯一业余爱好。自觉得彩票存在问题后，他不再买彩票，而把注意力转向对彩票制度的研究。

　　当地彩民所不知道的是，这些消息是江苏省彩票管理机构的一种宣传方式。

　　江苏本地一家畅销晚报的运营主管陈闯(化名)告诉《法治周末》记者，他所在的媒体与江苏省体彩和福彩管理中心的合作已经十多年了。有关彩票的内容一般是由彩票管理中心准备好的。

　　近年来，江苏省彩票管理中心在宣传上的投入还在呈现逐年递增的状态。

　　“尤其是近年推出的新彩种多，也为宣传提供了很好的借口。”陈闯说。

　　然而，记者在这个连续5年体彩销售均名列全国第一的省份，却碰到众多买彩成瘾、甚至倾家荡产的彩民(详见2011年12月1日《法治周末》第七版《疯狂的彩票》)。

　　对于这种强烈的反差，12月5日，江苏省体彩中心主任助理蔡泳给《法治周末》记者的回复是：买彩票的人都是成年人，而且是自愿购买。从整体上说，彩民倾家荡产这种现象只是个案。

　　蔡泳进一步解释说，平时他们也会对彩票销售人员进行培训，培训内容之一就是引导彩民理性购彩。

　　但记者在走访的几十家彩票店里，并没有看到销售人员进行过理性购彩引导，相反，诱导购买倒是经常现象。

　　蔡泳还表示：宣传中奖故事，是彩票管理条例的规定。