大众网青岛9月12日讯（记者 刘宇昕）12日，大众网记者从青岛市新闻发布会上获悉，市政府办公厅印发了《关于促进农民持续增收的实施意见》（青政办发[2017]30号）（以下简称《意见》）。据悉，《意见》明确农业提质增效强基础、农民就业创业拓渠道、农村改革赋权增活力、农村社会保障固基本的总体要求，提出农民人均可支配收入年均增长8%以上，力争率先实现翻番计划，到2021年城乡居民收入差距缩小到2.2:1。
　　大众网记者了解到，推进农业供给侧结构性改革，增加农民家庭经营性收入。《意见》明确提出要大力推进农业与二三产业深度融合发展，使“新六产”挑起农民增收的大梁。一是通过发展休闲农业、乡村旅游、民宿经济等，拓宽增收渠道。二是通过发展农产品加工业，提升农产品精深加工水平，健全完善生产、流通、加工环节的利益分配机制。三是通过发展电子商务，解决好农产品产销衔接问题。力争到2021年，生态农业和乡村旅游总收入达到200亿元以上，农产品加工业产值突破2000亿元，农村电子商务年交易额突破100亿元。
　　同时，要稳定农民增收基础，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，建成高标准农田200万亩，推广水肥一体化70万亩，加快改变农业“靠天吃饭”的局面。进一步提升产品品质，通过打造绿色品牌农业，培育农产品区域公用品牌100个、“三品一标”1000个。
　　促进农民就业创业，增加农民工资性收入。《意见》从三个方面提出，支持农民就业创业，引导农民由“打工潮”向“创业潮”转变。对农民返乡创业，实行定向减税和普遍性降费政策；对从事个体经营、创办企业、开设“网店”的，给予一次性创业补贴，使想创业的农民能够干得起来、干得下去。对经工商登记注册从事电子商务的农民工，给予相关税费减免。对符合条件的低收入农户、农村低保家庭和没有劳动力外出就业的家庭，开展“1对1”就业援助。完善新型职业农民教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”培育制度，对具有一定创业能力的，通过培训提高就业创业本领。到2021年，培育新型职业农民10万人以上。
　　深化农村产权改革，增加农民财产性收入。《意见》提出扎实推进农村集体产权制度改革，到2018年年底前基本完成清产核资任务，2020年年底前基本完成农村集体产权制度改革任务。通过把村集体的资产确权到户，实现农民对集体资产的占有使用和收益分配权利，让农民成为股民，提高农民对集体资产的受益程度。
　　稳妥推进农村土地使用制度改革，探索实施农村集体经济发展留用地制度，解决好被征地农民的就业安置问题，使集体组织及其成员获得长期稳定的收益。积极推进农村承包地“三权分置”改革，鼓励和引导农民通过土地经营权流转获得财产性收入。壮大村级集体经济实力，鼓励通过资源开发利用、统一提供服务、物业管理、混合经营、异地置业等多种形式，壮大集体经济实力和分红能力。
　　完善农村社会保障制度，增加农民转移性收入。《意见》提出要完善“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的农村社会保障制度，通过收入再分配解决农民群众的“后顾之忧”，增强自我发展能力。完善城乡居民基本养老保险制度,深入实施全民参保计划,逐步将与企业建立稳定劳动关系的农民工，全部纳入企业职工社会保险范围。到2021年，政策范围内医疗费用报销比例稳定在75%左右，农民个人实际医疗费用负担控制在30%以下。同时，建立农民持续增长保障机制，完善农村金融政策，加快建立农业保险大灾风险分散机制，完善农业政策性保险，到2021年，主要种植作物保险承保覆盖率保持在80%以上。