青岛市行政审批大厅

    大众网青岛9月27日讯（记者 李敏） “没有法律依据的审批事项全部取消，该取消、能取消的一律取消，按照该放必放、能放都放的原则，凡是法律规定只有县级行政机关行使的审批事项，一律归还本区（市）……”9月27日上午，青岛市召开新闻发布会，公布了青岛市市级行政审批事项情况，经过行政审批精简处理，共减少了158项行政审批事项，与全国同类城市相比较，青岛市同类审批事项最少。此次精简工作突出规划、土地、企业注册等核心审批的权力下放，是历年来下放领域最宽、数量最大的一次。此决策自2013年10月1日起施行。
　　精简市级行政审批事项 能取消的一律取消
　　此次精简下放严格按照国务院提出的“没有法律法规依据的审批事项全部取消”，该取消、能取消的一律取消；凡是国务院和省政府已经明令取消的行政审批事项，一律停止审批并向社会公布。属于省级以上行政审批事项下放委托市级办理的，作为省级以上审批事项单列，不列入市级审批事项。
　　凡法律法规规定只有县级行政机关行使的审批事项，一律归还本市区（市），市级不再保留该事项；凡法律法规规定由县级及县级以上行政机关行使的审批事项，能够下放的，原则上明确县级行政机关审批，不再列入市级审批事项。对一些不涉及全市统筹管理的项目实施委托下放。
　　按照精简下放清理工作方案的要求，将以前称为改变管理方式的事项，如行政确认和事后备案等事项，从行政审批中剥离出来，统称为行政监督服务事项，并将本市只负责初审转报的国家、省行政审批项目，也剥离为行政监督服务事项。对保留的行政审批事项，按照行政审批事项内容相似性、审批关联性原则个别予以归并。
　　向市区下放行政审批事项 历年来数量最大
　　以2008年第四轮集中清理后保留数目为基数，清理后总量减少19%，行政审批提速30%，总量保持同类城市先进水平。经过精简清理，青岛市2008年以来实施的468项审批事项，共减少审批事项158项，决定保留市级审批事项272项，承接国家、省下放审批事项38项，清理后的审批事项保有量在全国同类城市处于领先水平。
　　此次调整工作按照“该放必放、能放都放”的原则，是历年来行政权力下放领域最宽、数量最大的一次。据了解，青岛市去年底完成了行政审批事项下放工作，向市内区、远城区和四市分别下放行政审批等事项75项、132项和107项。共涉及31个市直职能部门和单位，其中全部下放的36项，不再计入市级审批事项目录。
　　精简承接方面。近期，国务院、省政府作出决定，分别取消、下放行政审批事项等117项和119项。青岛市立即进行精简衔接。虽然这次国家和省取消、下放数量较多，但多数属于国家和省级层面事项；有的属于国家、省直管部门事项；有的属于青岛市之前已经实施或下放、取消事项，或因无管理对象勿需衔接。因此，国家、省下放需要我市对应承接的项目分别为4项和10项，合计14项；需要对应取消的事项分别为2项和1项，合计3项。
　　清理后保留市级行政审批事项共有272项
　　通过对原468项审批事项精简清理，完全下放区（市）市级不再保留的36项，无法律法规依据和调整对象消失、国家省取消等拟取消的34项，合计不予保留、取消审批事项70项；科学分类归并压缩8项；属于承接国家、省下放行政审批事项38项；同时通过属性确认改变管理方式，统称为监督服务事项的80项（另行公布）。
　　最后确定，保留市级行政审批事项共有272项，承接保留国家、省下放审批事项38项，取消市级审批事项34项，新下放区市6项。
　　“下放不等于上级部门不再负有责任，相反，对于下级部门的落实情况，上级部门负有监督职责。”青岛市政府副秘书长陈勇说。