世界著名建筑大师、卢浮宫的设计者贝聿铭有句名言：对于一个城市来说，最重要的不是建筑，而是规划。

晚霞映照下的五四广场

　　这句话，对于正在推进国际城市建设的青岛来说，可谓一语中的。

三城联动带动大青岛

　　今年1月，国务院批复了青岛新的城市总体规划，这是中央城市工作会议之后国家批复的第一个城市总规。在这个总规中，青岛被定位为“国家沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市、国家历史文化名城”。

　　站在新的历史起点上，青岛如何落实总规、对标国际一流城市，加快建设宜居幸福的现代化国际城市？

　　在近期召开的青岛城市工作会议上，山东省委常委、青岛市委书记李群再一次强调了城市规划的重要性，并详细解释了青岛所要具备的“世界眼光”和“超前理念”。

　　李群强调，一定要坚持世界眼光，善于借鉴国内外城市发展的先进经验、汲取失败的教训，运用国际先进理念和思路来规划城市、谋划城市，确保走对路、走正路、努力不走弯路。

青岛前海一线很有国际范儿

　　世界眼光 对标达标 青岛要向他们学习

　　善学者,假人之长以补其短。世界眼光，首先要向世界一流城市看齐，善于借鉴，汲取精华。

　　小编先问一个问题吧。

　　你知道迪拜是如何发家的吗？

　　石油？错！

　　事实上，迪拜的石油储量仅占阿联酋的5%，还处在高温干旱的沙漠里。迪拜之所以发展到今天，成功的核心就是城市发展理念超前。

　　迪拜屡屡推出世界领先的发展计划，如世界上最高的大楼、最大的国际空港、最大的购物中心、最大的酒店群、最大的室内滑雪场等，目标就是建成全球独一无二的地方。他们在城市规划建设管理上都是瞄准“世界一流”，请第一流的大师、设计师来推进。

　　所以，李群强调，要向迪拜学习，学习其超前的规划理念。“世界各个城市的发展条件虽然千姿百态，但都具有‘共性’，这些‘共性’是相通的。”他说。

　　再来看一张图：

　　这里是新加坡的永久保护区，完全是纯粹的大自然，任何时候都不能开发。

　　面积仅有700多平方公里的新加坡，却留出了150平方公里的永久保护区。怎么做到的？六个字：规划的权威性。

　　定了的规划，绝对不能乱改乱动。

　　新加坡只有一个城市总体规划，虽然每五年修编一次，但基本结构和原则不变，所有公共和私有的建设项目，必须符合总体规划。

　　没有严格的执行，再好的规划也是白纸一张。针对青岛的规划，李群强调，要在维护规划的权威性上下功夫，规划部门要严起来，铁面无私、不能怕得罪人。人大要继续加强立法工作，使执法人员对每项工作都有法可依。

　　全域统筹 构建三大层级城镇体系

　　熟悉青岛的人或许会发现，这次的总规与之前历次规划有着明显的不同，其中最为重要的是这四个字：

　　全域统筹。

　　目光不仅仅盯着城市，城与乡、陆与海、空间与产业布局等各方面的关系都纳入规划，都有考虑和安排。在青岛历史上，这是首次。

　　这也是李群书记一直倡导和强调的“世界眼光”的体现。“从过去城区优先发展模式走向城乡协调互补发展，这是我们本轮城市规划的精髓，从世界城市发展的规律来看，也是城镇化的必然趋势。”他说。

中心城区

　　青岛中心城区有三部分：做优做美东岸城区，做强做大西岸城区，做高做新北岸城区；支持城区北部崛起，缩小南北城区差距，促进东西城区均衡发展；提高城市规划建设管理水平，打造精致城市，把中心城区建设成现代化海湾型都市区。

次中心城区

　　以即墨、胶州、平度、莱西四市驻地和董家口港城、鳌山湾新城、胶东国际空港新城等外围组团为重点，着力打造10个次中心城市，增强辐射带动区域发展的能力。

特色镇

　　重点建设35个产业特色鲜明、生态环境优美、功能设施完善、社会事业进步的小城镇。规划建设1000个新型农村社区，引导农民向社区集聚，让农民就地享受城市化生活。

　　2014年2月，习近平总书记在北京考察期间强调，遏制城市“摊大饼”式发展。青岛提出的 “全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”理念，完全契合中央精神。

　　民生保障 以人为本 青岛要做这些事

　　亚里士多德说，人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。

　　为了让城市更美、更宜居，青岛制定《青岛市推进实施“国际化+”行动计划（2016/2017）》等系列举措，按照国际化标准，打造一流的基础设施、城市功能、人才环境。

　　它山之石，可以攻玉。先来看看一流城市是如何做的。

　　交通

　　纽约是全球公共交通体现最发达的城市之一，纽约市政府提出，“45分钟通勤距离内的纽约居民比例”要从目前的83%增至2040年的90%；“晨时8-9点钟进入曼哈顿核心区的轨道交通运载容量”要在现有基础上增加20%。

　　伦敦的轨道交通占城市公共交通结构的91%，在最新城市规划中提出进一步减少私车依赖，实现“总体上汽车零增加”，“骑自行车的行程份额”从2009年的2%增至2026年的5%。

　　李群说，青岛要积极借鉴这些先进理念，“咬住”公共交通，“咬住”轨道交通，控制私家车，控制机动车辆，提高自行车出行的比例，尤其在新城区，要让骑自行车出行成为一种时尚。

　　垃圾处理

　　香港提出“人均每日弃置废物量”由2011年的1.27公斤减至2022年的0.8公斤，计划十年内废物总量减幅四成。青岛去年城市人均每日弃置废物量为1.53公斤，还有一定差距。

　　纽约提出2030年将实现城市垃圾“零填埋”目标，并逐步实现“零废弃”，从目前每年319.3万吨的垃圾总量到2030年减少90%。

　　李群表示，这些城市的经验，为青岛指出了城市垃圾处置问题的发展方向，那就是不仅要提高垃圾处理水平，提高垃圾的回收利用率，减少垃圾填埋，而且要减少垃圾排放。

　　方向有了，榜样定了，就看行动了。下面这些民生举措，与每个青岛人都息息相关，未来的生活啥样子？一起瞧瞧。

　　社会平等：目前青岛还存在户籍人口、外来流动人口的二元社会结构，这是青岛今后城市发展中必须破解的问题。要深化户籍制度改革，统筹推进相关领域的配套改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，加快提高户籍人口城镇化率。

　　功能布局：在城市总规的指导下，完善城市功能规划，优化功能布局，对过于密集、拥挤的区域要疏解，对功能不完善的区域要补足，使住宅、商业、办公、文化等功能区相互交织、有机组合，减少城市内部的人口移动距离。

　　公共服务：加快构建起多中心、多层次、网络化的公共服务设施体系，推进城乡基本公共服务均等化。

　　交通出行：2016年中心城区控规覆盖率力争达到75%。开工建设新机场高速公路，同步建设高铁机场站、地铁机场站和机场综合交通换乘中心。开工建设地铁4号线、8号线，加快地铁2号线、1号线和蓝色硅谷、西海岸城际快线建设，地铁3号线全线开通运营。

　　空气质量：按照国际城市战略指标体系，市区空气中细颗粒物(PM2.5)浓度同比下降5%，提升环境空气质量。按照指标体系降低万元GDP能耗。积极推进加入世界C40城市气候领导联盟。

　　公共安全：培育“国际安全社区”，减少一般事故，遏制和防范较大事故，杜绝重特大事故。引进英国、日本等发达国家城市管理先进模式，采用人脸识别比对、视频智能分析等国际前沿技术，增建1000个社区4G智能监控一体机摄像点位，优化“天网”工程整体布局。

　　看了这些，是不是未来青岛在你心中已经有了一个大体的模样？

　　算起来，今年是青岛建置125年，从1891年到2016年，青岛历经了三个世纪的潮起潮落、桑田沧海。如今，积淀百年的青岛即将厚积薄发。

　　定位决定地位，眼界决定高度。放眼世界的青岛，未来可期！