实行建设项目预审，提前介入进行图纸审查提高效率；将审批事项“串联”办理改为“并联”办理，在流程上进行简化……昨日记者从市规划局获悉，为扎实推进创新驱动发展战略，建设服务型政府，市规划局近日出台一系列举措，在依法依规前提下，压缩审批流程，提高审批效能，助力城市基础设施建设。

　　“简政”加“放权”让企业尝到了甜头

　　规划审批是工程建设的第一步，工作效率的高低很大程度影响着后续工作进展。为了提高效率，市规划局将建设项目办理下沉。市规划局综合处负责人介绍说：“市局机关侧重宏观层面的规划统筹和规划编制研究及重要项目的实施推进，其它大部分项目的审批由各驻区分局受理承办。”

　　此举让科创（青岛）科技园投资发展有限公司获益匪浅。作为国内赫赫有名的孵化器运营企业，青岛科创正在高新区秀园路2号建设一处科技创新产业园，未来将吸引大中小企业近千家，创新创业人才30000名。“作为一个孵化器、加速器项目，我们的项目建设要充分满足入驻企业的个性化需求，由此带来的方案修改量很大。”开发总监胡炜告诉记者，以去年年底签约的北斗集团为例，在该公司计划入驻的孵化器D区，与最初的单体设计相比，有百余处细节需要修改。“如果按照过去统一在市局办理，不算排队时间，仅审核人员前往施工工地的路程就要两个小时。审批权下沉后，高新区规划分局的工作人员只要几分钟就能赶到现场，审核效率大幅提高。”同时，按照高新区规划分局的新要求，合理的、细小的方案调整改为逐件备案，一并审批的方式处理，更是进一步提高了项目推进速度。在多重利好的推动下，科技创新产业园项目进展迅速，今年9月北斗集团就可以实现入驻，带动我市相关产业发展。

　　“串联”改“并联”助力项目早开花结果

　　此外在审批流程上也进行了简化，并联办理规划许可。“按照规定，办理审批流程是先取得规划方案审批许可，然后是建设方案审批许可，才能核发建设工程规划许可证。为了提高效率，我们现在将这种‘串联’式的流程改成‘并联’式，也就是说几类审批事项同时进行，办理时限相当于压缩了三分之二。”市规划局相关负责人指出，“串联”改“并联”无形中增加了审批工作人员的工作量，为此很多工作人员加班加点，助力我市各大项目尽早开工建设。

　　另外实行建设项目预审制度，提高审批效率。对规划许可前置审批要件不齐，暂不具备申报条件的建设项目，实行建设项目规划许可预审制度，提前介入进行图纸审查、出具预审意见，要件齐备后可直接申请规划许可。

　　地处李沧区上王埠的嘉凯城开发项目是一个大型的住宅建设项目，市规划局采用实景模拟新型技术、“抓干缓枝”措施等，推进了项目的及早发证，加快了开发建设速度。“在建设单位仅取得土地出让合同时，我们提前服务，主动对接建设单位和设计单元，开始对施工图纸进行技术审查，协调对接了设计存在的不合规及城市空间形态单一等现象，让设计单位尽早地优化完善设计图纸，具备让建设单位取得土地产权证后，可同步核发规划许可证的条件。”市规划局相关负责人介绍说，另外市规划局还采用新型实景模拟技术，让设计方案能够融入到现状实景中，指导设计单位进行设计优化。

　　在这一系列稳增长、调结构、惠民生的举措之下，我市上半年共核发规划许可面积1794万平方米，与去年同期相比，增长了74%。在经济新常态背景下，有力地促进了固定资产投资增长。

　　记者 孙静芳