青岛复制上海自贸区经验 完成26项改革
来源:大众网 2015-07-08 16:16:00
大众网青岛7月8日讯(记者 蒋甜)今年3月,经青岛市委全面深化改革领导小组第八次会议审议通过,市政府正式印发实施《青岛市复制推广中国(上海)自由贸易试验区改革试点经验实施方案》(以下简称《实施方案》》。截至目前,《实施方案》中42条改革事项,已经基本完成的26项,正在深入推进的16项;同时,结合实际创新性动态复制,先行先试。据了解,今年一季度青岛全面启动实施方案,目前已取得阶段性成果,复制推广进度已超3/5。
纳税通道容量由3万户提升到10万户
在深化投资管理体制改革方面有8项。例如网上自主办税,涉税事项网上审批备案,税务登记号码网上自动赋码,纳税信用管理的网上信用评级,外商投资广告企业项目备案,取消生产许可证委托加工备案,组织机构代码实时赋码,企业标准备案管理制度创新等。在采访中,大众网记者了解到,青岛市已全面实现纳税人网上申报、网上报税、网上认证、网上涉税文书预申请、电子税务登记和自动辅码等功能,网上办税厅包括8大涉税业务,共计350余小项涉税业务。
同时,先后推出2批网上涉税文书预申请功能,共有28项业务纳税人可以通过互联网实现涉税文书预申请,预先提交申请信息,实行资料免填单打印,既便利了纳税人,又提高了工作效率,纳税通道容量由3万户提升到10万户,校验速度由提高50%。实现了国税、地税联合纳税信用等级评价工作,国地税税务机关采用同一套评分体系,联合确定纳税人的信用登记,国地税共管纳税人享有共用的信用等级。实施工商登记“先照后证”制度改革,取消卫生许可、娱乐许可证等344项前置行政审批,取消比例达到90.3%。
值得一提的是,前置审批制度改革实施以来,青岛市共有23.7万户市场主体涌入新开放的行业,占该行业原有市场主体总量的36.2%;仅取消消防、环保两项审批就有10.6万户市场主体实现无照变有照,占全市新增市场主体的33.1%,进一步提升了市场竞争活力。
另外,已取消生产许可证委托加工备案管理;积极开展企业产品标准自我声明公开试点工作;完善组织机构代码实时赋码制度,实现即时赋码。截止2015年6月份,已在企业产品标准信息公共服务平台上传产品标准记录649项。
青岛海关启动融资租赁创新制度
在提升贸易便利化水平方面达到10项。例如全球维修产业检验检疫监管,中转货物产地来源证管理,检验检疫通关无纸化,第三方检验结果采信,出入境生物材料制品风险管理,期货保税交割海关监管制度,融资租赁海关监管制度,进口货物预检验,分线监督管理制度,动植物及其产品检疫审批负面清单管理等。
青岛海关已将融资租赁创新制度作为首批复制推广项目与全国同步启动实施,现已将9家融资租赁企业向海关总署备案,相关企业已经可以开展正常的融资租赁业务。
与此同时,国检8项检验检疫试点全面推进实施,仅酒水实验室检验检测一项业务,就从45-60天缩短至5天以内;通关无纸化使工作效率成倍提高;实施预检验后特殊监管区域进口货物的平均通关时限缩短3-7天。
已开立结汇待支付账户22个
青岛在推进金融制度创新方面3项。例如银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务,直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理,外商投资企业外汇资本金意愿结汇。
截至目前,青岛市已开立结汇待支付账户22个,21家企业办理了意愿结汇业务,金额合计1.1亿美元,占外商直接投资项下外汇资金结汇的17%。该政策试点范围覆盖青岛市全辖,为全国首个在全域试点的城市。6月1日起境内外投资主体可直接到银行办理境内直接投资项下和境外直接投资项下相关外汇登记手续,外汇登记手续大幅简化,办理时限缩短30%。
外商投资融资租赁公司35家
在扩大服务业对外开放方面达到4项。例如允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务,允许设立外商投资资信调查公司,允许设立股份制外资投资性公司,融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制。
据了解,融资租赁公司申请兼营与主营业务有关的商业保理业务,按照增加经营范围办理,各区市当场办结。设立外商投资资信调查公司,按照新设外资企业、合资合作企业办理,当场办结。另外,允许设立股份制外资投资性公司,符合条件者即时办理。办理时限均缩短50%以上。降低融资租赁公司子公司准入门槛,按照《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》,可直接办理工商登记,事后向主管部门报备,办理时间缩短为1个工作日。目前,我市外商投资融资租赁公司35家,注册资本10亿美元,合同外资7亿美元。青岛市融资租赁企业约占全国的2.4%,在同类城市处于先进水平。在事中事后监管方面,即企业年度报告公示和经营异常名录制度。目前,有近20万户企业进行了2014年度报告公示,年报率为84.38%。
推行“单一窗口、多证联办”
在深化投资管理体制改革方面3项。包括:企业设立实行“单一窗口”,建立同步联动审批制度,推行“多证联办、一步到位”等。在西海岸新区试点运行,企业注册时限由改革前30天压缩到5个工作日,提速83%。今年一季度,新区新增注册各类市场主体8204户,同比增长107%。截至6月份共办理三证合一执照1600多户。目前,企业设立登记“单一窗口”和“三证合一”系统,正按照国家最新要求统一标准,完善方案,预计10月份完成推广。
推进青岛港试点“单一窗口”
在提升贸易便利化水平方面,计划在青岛港进行国际贸易“单一窗口”试点,正会同青岛港集团等口岸企业做好在青岛港开展试点工作。
市政府口岸办根据省口岸办方案,计划在青岛港进行国际贸易“单一窗口”试点,正会同青岛港集团等口岸企业做好在青岛港开展试点工作。青岛海关正积极跟进对接海关总署,将按照海关总署统一部署要求在青岛市落实境内外维修海关监管制度。
推进40多家企业开展跨境贸易电子商务
在扩大服务业对外开放方面,允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售,经文化部门内容审核后面向国内市场销售,探索开展跨境贸易电子商务服务试点,探索国际船运服务业创新改革。
目前,大力推进开展跨境贸易电子商务服务试点,青岛市已有40多家企业开展跨境贸易电子商务,累计申报出口清单近40万票,出口规模稳居全国海关前列。3月16日,启动跨境电商“直购进口”模式试点; 3月20日,开启中韩海运直购进口模式,青岛成为国内首个开展海运跨境电商直购进口的城市。直购进口试点开展以来,累计申报进口清单近7000票。对接联系交通运输部水运局,探索国际船运服务业创新改革,继续跟进允许进行沿海货物捎带等业务试点政策。
责任编辑:安玉生
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