5月6日上午，市人社局召开新闻发布会，发布《<青岛市积分落户办法>实施细则》，青岛市成为继广州、深圳之后第三个实施积分落户制度的副省级城市。根据实施细则，申请人符合积分落户的5个基本条件，各项指标的累计得分达到100分以上可申请排名。

　　基本条件＋积分

　　基本分重点考核5项指标

　　根据实施细则，积分落户申请人必须具备下列5个基本条件：高中以上学历，在本市城区和新区有合法固定住所，持本市有效的《山东省居住证》满3年，在本市城区和新区就业创业并按规定缴纳社会保险满3年，无犯罪记录。具备以上条件，才可以申请将户口迁入本市城区和新区。

　　在符合以上5个条件的情况下，然后按照积分落户指标体系积分。积分落户指标体系主要由基本分、导向分、附加分和负积分四部分组成。其中基本分指标包括年龄情况、文化程度、技能水平、参保情况、住房情况五项指标；导向分指标包括紧缺工种、落户地区两项指标；附加分指标包括投资纳税、表彰奖励、社会服务三项指标；负积分指标为违法失信一项指标。各项指标的累计得分达到100分以上（含100分）的，可申请参加积分排名。

　　有加分有减分

　　连续3年累计缴个税3万积100分

　　青岛市积分落户指标体系的4个类别共分11项指标。11项指标的认证由本市10个部门归责认证：市人社局负责认证技能水平、社保、职业资格证书、表彰奖励证书，市教育局负责认证学历证书或者学籍档案、市国土局负责认证住房情况、市国税局市地税局负责认证完税证明、市卫计委负责认证无偿献血证明、市文明办负责认证志愿服务证明等。

　　在积分指标体系里，记者大致罗列一下具体什么指标，占多大的分值：35周岁（含）以下积20分，36周岁以上每增长1岁减1分；本科学历积70分、大专学历积50分、高中学历积30分；合法固定住所建筑面积超45平方米积30分；紧缺工种积10分；最近连续3个纳税年度内在本市累计缴纳个人所得税3万元（含）以上积100分；获得国家级奖励和荣誉称号积30分、获得省部级奖项和荣誉称号积20分、获得青岛市市级奖项和荣誉称号积10分；参加义务献血每次积1分最高不超过10分；通过青岛市志愿服务网进行注册，成为注册志愿者，参加志愿服务每满50小时积1分最高不超过10分。

　　体系里不只有积分项目，还有涉及负积分的项目。如果违反计划生育政策有关规定，将视情节每条扣30～50分，个人信用存在严重不良记录，视情节每条扣20～60分。

　　够100分就能落？

　　今年落户总量指标2000人

　　当然，不是所有达到100分以上的都可以落户，第一是要排名，第二是市发改委对年度落户总量实施指标管理。2015年是首次实施，总量指标是2000人。

　　据悉，积分落户实行集中统一办理，市人社局每年通过市人社局官网（www.qdhrss.gov.cn）及新闻媒体向社会公布积分落户办理时间、受理地点及相关事项。根据公布的办理时间，申请积分入户人员在规定的时间内登录积分入户信息管理系统，填报本人相关信息，经系统初评总积分达到100分以上（含100分）的，可向本人合法固定住所地人社局正式递交申请材料。市人社局会同市直有关部门对申请人材料审核后，按照积分高低对申请人进行排名并公示，根据市发改委确定的年度积分落户指标总量，公示拟落户人员名单。经公示无异议的，由市人社局签发落户卡，申请人凭落户卡到拟落户地公安分局办理本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女落户手续。

　　预计9月份受理

　　提供假材料5年不再受理

　　目前，市人社局正会同市直有关部门集中精力开发积分落户信息系统（包括立项、招投标、软件开发等一系列工作），以便实现网上联网办公、确保公平公正的工作目标。预计9月份左右开始集中受理材料，办理2015年积分落户。

　　另外，实施细则规定，申请人应对其提供申请材料的真实性做出书面承诺，凡采取故意隐瞒、欺骗或提供虚假材料的，一经查实，5年内不再受理其申请。触犯法律的，依法追究相关人员法律责任。对工作人员弄虚作假、失职渎职行为造成严重后果的，根据有关规定严肃处理。

　　政策解读

　　社保满3年，未连续缴也可

　　今年年初，本市发布《青岛市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》（以下称《意见》），并附带出台《青岛市积分落户办法》。根据《意见》，城区指市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区（不含青岛红岛经济区）和青岛经济技术开发区，新区指黄岛区（不含青岛经济技术开发区）和青岛红岛经济区。

　　对积分落户申请人基本条件中提到的“合法固定住所”，根据今年4月市公安局发布的贯彻《青岛市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》的细化实施方案，合法住所分合法固定住所、合法稳定住所，其中合法固定住所证明包括：设计用途为住宅的产权证、农村宅基地使用证明和集体建设用地使用证明。合法稳定住所证明包括：承租公房证明（规定不能迁入户口的住房除外）、部队分房证明。

　　对要求的“持有效的《山东省居住证》满3年”，据悉，山东省是从2012年10月起实施的居住证制度。

　　对“缴纳社会保险满3年”，市人社局表示，只需要按规定缴纳社保满3年即可以，不需要连续缴纳。

　　积分落户是人才落户“兜底”项

　　市人社局市场管理与人员调配处刘大雄处长表示，积分落户实施细则以综合评价、量化标准、公开透明、程序规范为原则，综合评价引进人员素质及社会贡献，通过积分指标体系进行量化赋分，使部分达不到户籍准入条件的人才通过这一渠道在本市落户，能解除他们在买卖房屋、就业创业、子女教育上的后顾之忧，优化人才留青环境。

　　积分落户实施细则发布后，将成为本市人才引进政策的重要组成部分。凡是不符合户籍准入条件的人才，或者因各种原因无法通过人员调动实现落户的人才，都可以走积分落户通道，是本市人才引进落户政策的“兜底”项。

　　目前，青岛全市现在约有200万流动人口，青岛市的积分落户政策曾向深圳、广州学习，深圳是在落户上全面执行统一的积分落户，与青岛的实际情况不太相符。本市新出台的细则应该与广州的模式基本相似，属于落户兜底政策，不过青岛市在总量控制上限制是2000人的名额，广州作为一线城市，一年通过积分落户的限额是3000人。

　　“细则的发布让积分落户有了可操作性的意见，对外地流动人员落户青岛，指明了方向，也有了努力的方向。对青岛市而言，能进一步科学控制人口规模，优化人口结构。”青岛市委党校刘文俭教授表示，细则符合青岛的实际。

　　让外来人口扎根青岛有了盼头

　　“有一句话常形容落户青岛难，‘青岛的花岗岩峻美，只是要想扎根太难’。”

　　5月6日下午，在青岛做焊工的王立强从网上看到本市积分落户实施细则，自己算了算，在青岛十年的积累分数肯定能超100分，这下王立强看到了希望，“现在想扎根青岛不是没希望了”。

　　王立强今年38岁，家是临沂的，高中学历，2005年来青岛打工，一直从事焊工，已经在李村购买有一套50平方米的房产，近五年来一直缴纳养老保险。“我今年38岁积17分，高中学历积30分，住房情况积30分，紧缺工种积10分，连续缴纳5年的社会养老保险积15分，还有两次义务献血积2分，总分已经超过100分。”王立强表示，今年申请时他会提交申请材料。“不过，要想获得通过，排名肯定是要优中选优，难度还是挺大的。”王立强也表示担心 。 本报记者 张同顺 实习生 付子墨